2023年渑池县卫生健康委员会认真贯彻落实县委、县政府关于全面深化法治渑池建设的决策部署，以全面提高法治建设能力为中心，稳步提升本系统各单位依法行政、依法办事、依法管理的水平，干部职工遵法学法守法用法意识明显增强、卫生健康事业科学发展软环境进一步改善、依法治理水平显著提升。现将全年卫生健康系统法治建设工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）优化法治化营商环境
1.规范性文件清理稳步推进。对县政府和委机关的规范性文件开展了专项清理，修改、废止不适应深化改革、经济社会发展要求的规范性文件、不符合公平竞争原则的政策措施的文件，不符合优化营商环境法律法规文件。
2.持续深入推进“放管服”改革，为优化营商环境提供保障。为加快政府职能转变，全面提升服务效能，更好地方便群众办事，提升群众获得感，县卫健委结合医疗卫生行业现状，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”原则，从优化政务服务、大数据推广应用、“证照分离”改革及强化卫生监督等四个方面稳步推进，持续优化营商环境，取得明显成效。工作要求不断细化“放管服”改革和事中事后监管措施，实行“告知承诺”“优化准入服务”等具体管理措施，并主动向社会予以公开。
3.落实公平竞争审查制度。持续深入贯彻优化营商环境各政策条例，对优化营商环境中限制公平竞争干预市场主体自主经营等方面,加大督办整改力度,以“抓铁有痕、踏石留印”的精神及时研究解决,形成“发现问题-整改落实-督办问效”工作闭环。加大问责力度,对造成恶劣影响的单位和个人,要严肃通报、从严问责、督促整改，坚决防止和纠正各种违法违规行为。通过“双随机、一公开”随机抽取检查对象、随机选派检查人员，公示公开检查结果及处罚情况，积极探索行政审批转为事中事后监管的各项新机制。
（二）深入推进全民守法
1.围绕卫生健康服务开展普法。组织开展《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》《传染病防治法》《中医法》《文明行为促进条例》等法律、法规、规章宣传教育活动。
2.围绕重要时间节点开展普法。利用“3.15”消费者权益保护日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”护士节、“7.1”世界人口日、“12.4”宪法周、《职业病防治法》宣传周等时间节点，采取街头宣传、组织文艺演出等形式宣传卫生健康政策，普及卫生健康法律法规，共接受群众咨询12000余人次，发放普法宣传册10000余份。
3.大力开展党章党规党纪学习宣传教育。创新学习方式，通过线上与线下结合、专题学习与日常学习结合、理论学习与卫生健康工作结合，不断丰富学习内涵，拓展学习方式。
4.认真组织系统工作人员学法用法及考试平台的学习和测试。参考率、合格率均达100%。
（三）加强法治文化建设
1.扎实开展卫生健康法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位），广泛宣传卫生健康法律法规。
2.因地制宜，多措并举，切实加强普法“阵地”建设。在《健康渑池》微信平台开辟媒体普法专栏，及时推送卫生健康部门出台的政策、法规。
二、推进法治政府建设中存在的不足和原因
在法治政府建设工作中虽取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是重视程度不足。个别下属单位对法治政府建设工作重视不够，工作重心主要在医疗业务工作上，职工学法不全面不系统，有流于形式的现象。二是行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、缺乏亮点特色等问题。三是部分行政执法人员的依法行政能力和水平仍有待提高，规范执法程序还需要进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
党政主要负责人是推进法治建设的“关键少数”，对于全系统法治建设能起到引领示范作用。一是带头学法。认真贯彻中央和省市县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，健全完善县卫生健康委党组理论学习中心组学法制度，精心安排中心组学法内容。二是带头尊法。每季度定期听取法治建设情况汇报，研究卫生健康系统在推进法治建设过程中存在的突出问题，制定解决问题的措施。严格执行“三重一大”制度，凡是涉及重大项目、重大行政处罚等由法规与综合监督股和法律顾问双重把关，对于与法律法规相抵触的坚决不安排上委党组会讨论，从根本上避免了行政纠纷的发生。三是带头守纪。始终把党的纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，始终与党中央保持高度一致，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。
（二）学习贯彻习近平法治思想、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会相关会议精神情况
1.及时传达学习省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会相关会议精神。
2.将习近平法治思想纳入我委党组中心组学习重点内容。
3.全面落实《渑池县委全面依法治县委员会2023年工作要点》目标任务，并制定《渑池县卫健委2023年普法依法治理工作要点》。
（三）全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度
1.认真贯彻中央和省市县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，健全完善卫生健康行政部门党组（党总支）理论学习中心组学法制度，坚持领导干部带头遵法学法守法用法。落实各单位党支部学法制度，年度集体学法不少于4次。
2.认真贯彻落实学法用法制度，把遵法学法守法用法情况作为卫生健康系统干部职工年度考核重要内容。
（四）加强法治政府建设
1.认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，积极参与配合三门峡市法治政府示范创建。
2.认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和省市县重大行政决策程序相关规定，决策程序规范，推进科学民主依法决策。
3.“互联网+监管”改革、三项制度”落实情况。渑池县卫健委行政许可在三门峡市公共信用信息平台录入，行政处罚在河南省卫生监督执法系统平台录入。
4.落实行政机关负责人出庭应诉制度。组织参加行政诉讼案件庭审活动0次。
5.健全法律顾问履行职责工作机制。落实法律顾问、公职（司）律师制度，聘请法律顾问参与重大合同审查、重大行政行为法律审查，实现依法决策、科学决策、民主决策。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步完善相关工作制度
完善系统行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，做好行政规范性文件备案审查。落实政务公开制度，推动依法公开事项的及时性、规范性。进一步完善公平竞争审查自我审查机制，将公平竞争审查环节嵌入到单位发文流程，严格审查程序，对涉及市场主体经济活动的政策措施做到应审尽审。
（二）进一步加强法治宣传教育
开展习近平法治思想“十一个坚持”专题学习，继续深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》等，加强对行政人员特别是领导干部依法行政意识和能力的培养，提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，提高行政决策的公信度与执行力。
（三）进一步提高卫生健康依法治理能效
深入推进“互联网+监管”，充分利用“河南省卫生监督执法系统平台”等平台实施全流程、全要素的智能综合监管，规范依法执业行为。开展专项执法行动，严厉打击无证行医、医疗欺诈等违法行为。建立健全医疗卫生行业信用体系，提升行业信用监管水平。
渑池县卫生健康委员会
2024年3月18日
