一年来，渑池县食品安全工作以四个最严为遵循，以示范创建持续提升为引领，紧紧围绕《河南省食品安全县（市、区）评价细则（2023年版）》评价细则，强化属地管理、落实党政同责、推进源头治理，全力守护人民群众舌尖上的安全，全县食品安全形势整体向好。现根据省级食品安全示范县复审相关要求围绕评价细中的5个方面、28项评价内容、214条评定标准，自查自评如下：

一、坚持党政同责，全面落实四个最严（第1-5项无否决情形）

渑池县认真遵循四个最严，严格落实党政同责，全面加强全过程监管，全力巩固创建成果。全县没有发生系统性、区域性风险和重大食品安全事件，人民群众对食品安全总体满意度较高，对创建工作知晓率和支持率不断提升。一、坚持党政同责，全面落实四个最严（第1-5项无否决情形）

      二、抓好整改落实，补齐短板弱项。（第6项无减分项）

一是提升站位抓整改。渑池县对省食安委验收时反馈的23个问题，主动认领、照单全收，及时召开县委常委会、政府常务会等会议，集中学习习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，研究分析省食安委反馈意见，明确各部门责任分工，细化整改措施，统筹推进抓整改、抓落实，坚决做到立行立改、全面整改、彻底整改，确保高标准、高质量完成整改。二是统筹推进抓整改。县食安委牵头抓总、高位推进，进一步明确时间表，制定路线图，督促各责任单位对标交账、对账销号，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不放手，确保整改措施落细、落实、落地，全力推动创建工作取得新实效。三是健全机制抓整改。坚持立行立改和长效机制相结合，及时将创建过程中的好经验、好做法总结出来、固化起来、延续下来，形成一批指导性好、操作性强、务实管用的创建机制，确保解决一个问题、堵塞一个漏洞，完善一套机制。

三、坚持示范引领，全面提升治理水平（共40分，自查自评得分40分）

7.实施分层分级，落实食品安全两个责任。一是食品生产经营者主体责任压紧压实。贯彻落实《国务院食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发（2022）7号）文件精神，扎实推进食品安全两个责任工作落实落地。成立食品安全两个责任工作专班，召开专题会议，制定工作方案。《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》实施后符合条件的企业按照要求配备了食品安全总监，辖区内食品生产经营者全部配备食品安全员，建立并落实了食品安全员日管控、食品安全总监周排查、主要负责人月调度的工作机制，全面落实企业食品安全主体责任。二是食品安全属地管理责任压紧压实。对全县食品生产经营主体进行摸底，逐级认领并核实经营状态，按照规模大小、业态类型等分为A、B、C、D四个等级，对停产停业的予以标注，全县确定食品生产经营单位包保主体4606个，A级主体5个，B级主体15个，C级226个，D级4360个，建立责任清单，A 级主体由市领导分包，B级主体由县领导分包，C级主体由乡镇领导干部分包，D级主体由村（社区）干部分包；落实乡（镇）领导干部和村（社区）干部分包责任，按照时间要求完成了两台帐三清单一承诺，2023年前三季度督导完成率达100%。（关键项共10分，自查自评得分10分）

8.信用监管机制健全完善。一是建立信用信息管理制度。一是稳步推进分级分类管理。根据《市场监督管理信用修复管理办法》，完善信用修复机制，严格落实双随机、一公开，持续完善两库一单，全面摸清监管对象底数，持续推进联合抽查，全面聚焦差异化监管，将随机抽查和企业信用风险分类相结合，对信用风险低的企业无事不扰，让企业享受政策红利，对信用风险高的企业实施重点抽查，确保信用风险分类管理工作实效性，让监管无处不在，确保依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。二是完善企业信息归集。依托国家企业信用信息公示系统，将企业主体、食品生产许可、产品信息、质量安全管理等情况作为企业基本信息，将日常检查、飞行检查、体系检查、监督抽检情况和严重违法失信名单等内容列入监督管理信息，并建立企业信用档案。年初制定年度监督检查、检验计划，确保日常监督检查覆盖率达100%，企业档案建档率100%。（关键项共5分，自查自评得分5分）

9.智慧监管成效初显。一是探索智慧监管模式。积极推动互联网+透明车间互联网+明厨亮灶互联网+大型商超建设，实时采集食品生产经营数据，进行动态监管。二是实施溯源监管机制。持续推进信息化技术在食品种植源头的运用，利用蓝天卫士县级监控中心和乡级监控平台，实现对全县20多万亩农田全覆盖和实时监控，填补了农作物生长过程监管的盲区。三是全面推行企业自律制度。建立完善索证索票、进销货台账、临期食品管理等一系列源头规范性管理制度，从源头上全方位筑牢食品安全防火墙。（关键项共5分，自查自评得分5分）

10.三小治理取得实效。一是监管实现全面覆盖。按照清理整治一批、规范发展一批、转型升级一批工作总基调，对三小加强监管，健全各项规章制度，主体责任得到有效落实。二是经营行为持续规范。开展食品安全6S规范化管理，以三小（门店、商场超市、农贸市场为重点，紧盯原材料采购储存、生产加工、消毒保洁、环境卫生、三防设施为关键，全面提升食品生产经营单位管理水平。（关键项共5分，自查自评得分5分）

11.农村食品安全治理水平稳步提升。一是深入推进农村市场食品安全综合治理能力提升，建立健全食品安全协管员队伍，发挥乡村干部协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等作用，延伸监管触角，织紧织密基层监管网络。二是聚焦食品加工小作坊、供货游商、乡镇集贸市场、农村集体聚餐等高风险业态为重点业态，以农村传统节日期间为重点时段，持续开展食用农产品质量安全清源行动、农村食品安全净流扫雷行动、打击食品违法犯罪利剑行动。强力实施农村流动宴席示范点建设。三是制定《渑池县农村集体聚餐流动宴席管理办法》、《渑池县农村流动宴席承办单位验收评分细则》等文件，明确准入条件，投入600余万元购置大型移动餐车5台，冷链运输车辆8台，冷藏运输车29台，推动农村集体聚餐流动宴席的规范化、标准化管理，截止目前，已取缔不合格流动宴席260家，备案管理44家，解决了长期以来流动宴席、农村食品安全监管方面存在缺失的问题，有力保障农村聚餐食品安全。四是制定《渑池县食品流通环节提升食品经营规范化6S管理实施方案》，开展农村假冒伪劣食品专项整治，建立规范的农村食品流通供应体系，净化农村消费市场。开展农村食品经营点规范化建设。同时，严格落实风险分级制度，督促食品经营者规范合法经营。(关键项共5分，自查自评得分5分）

12.机制体制有效创新。一是主体责任压实压细。严格执行《河南省食品生产企业食品安全主体责任暂行规定》，要求企业签订《食品安全生产承诺书》，严格落实食品安全主体责任。定期对机构和人员管理、制度保障、生产环境条件保持、生产过程控制、检验管理、不合格品管理等方面进行自查、整改，以便及时发现、消除食品安全隐患，防控重大食品安全事件的发生，二是双安双创持续巩固。以双安双创示范为引领，发挥党委和政府积极性，落实属地管理责任和生产经营者主体责任，制定运转高效、管理严密、科学合理的工作机制，开展河南省绿色食品双新双创评选活动，持续巩固食品安全示范县和农产品质量安全县创建成果。（关键项共5分，自查自评得分5分）)

13.食品产业高质量发展。农贸市场面貌一新。制定《市场商品准入管理规定》《商品检测公示制度》《商品食品安全退市制度》，制定《市场秩序及环境卫生管理办法》，实行一天两清扫，全天保洁，定时收集清运，开展市场秩序与环境卫生集中整治活动，市场环境卫生得到了明显改善。西关蔬菜市场内商户建立了进货台账和出货台账，实现了农产品的信息追溯。（关键项共5分，自查自评得分5分）

四、突出重点关键，全面夯实基层基础（共85分，自查自评得分85分）

14.党政同责落实到位。一是党委政府高度重视。实施《渑池县加强食品安全工作实施意见》，修订完善党政领导干部《食品安全工作责任制清单》，每年认真向市委和县委全会报告渑池县食品安全工作情况，并将食品安全工作纳入十四五发展规划和历年政府工作报告，形成了四大班子齐抓共管、监管部门各负其责的良好局面。县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会，安排部署食品安全工作，认真听取食品安全情况汇报，研究解决突出问题，推动重点工作强力落实。二是工作落实真督实导。县政府将食品安全工作列入政府年度考评内容，权重达6%，县食安委对各乡镇、成员单位进行考核，并对发生重、特大食品安全事故实行一票否决，形成层层有任务、人人有责任的浓厚氛围。同时，大力表彰先进、激励后进，对年度食品安全工作中涌现的先进乡镇、先进单位、先进个人进行隆重表彰。（关键项共10分，自查自评得分10分）

15.工作机制不断完善。一是调整充实渑池县食品安全委员会及其办公室，县长任食品安全委员会主任，制定《食品安全委员会成员单位工作职责》《党政领导班子成员食品安全工作责任清单》和《职能部门食品安全监管事权清单》。建立了县委统一领导，属地政府负总责，监管部门各负其责的食品安全责任体系。二是建立部门间监管、执法和抽检信息共享机制；全县12个乡镇全部设立或调整了食品安全委员会，乡（镇）长担任食安委主任。全县236个行政村(社区）成立了村级协管员队伍，形成县、乡、村三级食品安全监管网络，实现对全环节监管无遗漏、全覆盖。（关键项共2分，自查自评得分2分）

16.风险监测落实到位。全县所有二级以上医疗结构、乡镇卫生院全部覆盖，县卫健委成立食源性疾病监测工作领导小组和技术指导组，明确卫生健康行政部门、疾控机构和哨点医院在食源性疾病监测工作中的职责，制定了年度监测工作实施方案，形成行政部门负责协调调度、疾控机构负责技术指导、哨点医院负责及时上报的工作机制。（关键项共2分，自查自评得分2分）

17.源头治理筑牢关口。一是耕地污染有效治理。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚工作，加强对重点行业、企业的监管服务。开展产地环境和污染状况监测工作，将土壤环境监测工作纳入了政府重点工作台账，加强耕地土壤环境质量类别划分和利用。开展农业(种植业)污染源普查、面源污染治理、测土配方施肥、畜禽养殖污染等系列整治工作。二是水污染防治取得实效。印发《渑池县水污染防治攻坚战实施方案》，明确工作任务、工程项目、完成时限、责任单位，并督促相关部门按时完成年度目标任务。三是产地准出监督到位。制定《渑池县试行食用农产品合格证制度工作方案》，全县纳入试行范围主体开具率达65%以上。四是农产品质量保障有力。全县12个乡镇农产品质量安全网格化管理到位，网格监管员和农产品质量安全协管员全部到位，网格监管员年度培训全面覆盖，渑池鑫地牧业信息化技术在农产品质量安全管理成效明显。五是屠宰管理规范有序。严格执行生猪定点屠宰制度，印发生猪产地检疫规程》《生猪屠宰检疫规程》，健全屠宰环节病害猪无害化处理、记录及全过程追溯制度机制。（关键项共8.7分，自查自评得分8.7分）

18.粮食质量不断提升。一是完善超标粮处置机制。制定《超标粮食处置管理办法》《超标粮处置实施方案》，成立超标粮处置工作领导小组，县发改委、粮储中心、农发行职能部门对全县国有粮食企业、农民合作社、粮食经纪人及种粮大户进行排查。二是健全粮食质量检测体系。2023年小麦、大豆、玉米、花生 、菜籽等品质检测各1次；最低收购价小麦检测2次，地方储备粮检测2次，库存粮食检测率100%，未发现超标粮食。（关键项共4分，自查自评得分4分）

19.食品生产经营监管高效有力。

（一）食品安全严格标准。按照国家卫生健康委、农业农村部、国家市场监管总局《关于印发食品安全标准跟踪评价工作方案的通知》，健全完善跟踪评价制度机制，及时抓好国家食品安全标准的贯彻落实，通过召开座谈会、填写食品安全国家标准跟踪评价问卷调查表、食品安全跟踪评价现场调查表、食品安全标准跟踪评价企业本底情况调查表、宣传培训等方式，征求企业意见建议，开展食品安全标准跟踪评价。

（二）加强食品生产环节监管。食品生产严格许可。依据《食品安全法》《行政许可法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，按照放权赋能，规范许可行为。突出生产工艺、生产条件、设施设备、人员技能四大要素，严格组织许可审查和现场核查，使用省局食品生产许可信息化审批系统完成申请受理、审批发证等工作，实现食品生产许可全过程的信息化、规范化。6S管理体系分类实施。小型食品生产企业实施6S标准化管理，中型以上食品生产企业实施以HACCP为主的食品安全管理体系，大型食品生产企业推行ISO22000等先进质量管理体系，全面提升食品生产企业质量安全管理水平，对全县食品生产企业实现一企一档、痕迹化管理，建立食品生产加工企业的信息台帐及质量台帐。事后监管落实有力。开展监督抽查和监督检查，夯实企业主体责任，提升获证企业的质量安全管理水平；开展食品加工小作坊、桶装饮用水、调味面制品、小麦粉、固体饮料、饼干蛋糕等食品安全专项整治，排查整改食品安全隐患，规范生产加工经营秩序。

（三）加强流通销售环节监管。持续加强日常监管，不断督促食品销售者、商场超市经营者对进入市场销售的食品进行进货查验，无标签标识、三无、过期变质食品一律不得出现在卖场内；推行四化建设活动，在食品销售单位推行四化建设（信息公示化、制度建设体系化、风险管控清单化、宣传培训常态化），四化建设达标率达到了100%；开展你我同查活动，联合三门峡电视台，邀请食品安全义务监督员参与食品安全你我同查直播活动，充分发挥社会各界在食品安全监管中的参与和监督作用。开展专项整治活动，重点对中小学校、幼儿园及周边食品经营者以及面向农村地区批发、配送食品的经营者是否履行进货查验、索证索票制度，是否购进过期变质、标识标签不规范等不合格食品等情况进行检查；开展冷冻品专项检查，重点排查经营者是否经营进口海鲜食品、进口冷冻畜禽肉类食品、长江流域非法捕获渔获物和在售食品的购货凭证、合格证明文件、销售记录。对产品及畜禽肉类产品的经营者进行登记造册。并配合县卫健委对水产品和冷冻畜禽肉类及其销售者和从业人员逐一进行新冠病毒核酸检测工作；开展农村食品安全监管，加强安全日常巡查，坚持问题导向，紧紧围绕销售假冒伪劣食品、超过保质期食品、标签标识不符合规定、三无食品等问题食品的行为，有针对性地组织开展食品安全风险监测工作，及时处置和查处发现的问题食品。

（四）加强餐饮服务环节监管。一是利用示范街示范店建设为契机，以点带面、示范带动，全面推进餐饮业质量安全提升工程，取得了明显成效。积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，建立餐厨废弃物收、运、储监管制度。落实了网络订餐平台食品经营资质审核责任，完善了网络订餐在线投诉和售后维权机制；二是在全县范围内开展学校食堂食品安全互查互学互促，学习优秀校园食堂管理经验，找差距、补短板。三是县卫健委开展餐饮具集中消毒单位无证照，卫生条件不达标产品检验不合格等重点环节专项活动。建立自查制度、落实生产过程质量控制措施，提高其卫生安全管理水平。              

（五）加强网络食品安全监管。全县食品电子商务经营者，在全国网络交易五级贯通系统全覆盖，认真开展网剑行动，集中整治破坏公平竞争秩序等突出问题，净化网络市场环境，保护消费者合法权益，开展双随机、一公开抽查检查，严厉打击网络违法行为。

（六）加强校园及周边食品安全监管。制定印发了《渑池县校园及周边食品流动摊贩排查治理工作实施方案》，对全县60所中小学校、幼儿园食堂全面实施6S规范化管理，覆盖面达到100％全面提升；全面推行互联网+明厨亮灶，学校（托幼机构食堂）互联网+明厨亮灶覆盖率和前端设备在线率达到100％；认真开展校园及周边食品安全专项整治，严厉查处校内外食品经营者无证经营和超范围经营行为；对食品添加剂严格实施专项管理，要求学校幼儿园食堂经营者严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》实施经营过程规范管理。

（七）加强旅游场所食品安全。按照食品安全应急预案，突出春节、五一、黄河旅游节等重要时段，组织A级景区开展应急培训，定期开展应急演练，不断完善快速反应机制，严格落实节假日、节庆活动和重大活动等旅游高峰重点时段值班值守制度。

（八）严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传。开展打击整治养老诈骗宣传活动，围绕涉老食品保健食品保健品等领域涉诈问题隐患和虚假宣传行为，进行排查检查，聚焦重点、重拳出击、严厉整治、务求实效，以实际行动守护夕阳红，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（关键项共34分，自查自评得分34分）

20.食品抽检持续推进。一是推进食品抽检。制定年度抽检计划，涵盖食用农产品、食品生产、食品销售、餐饮服务和保健食品等。确定不同的抽检数量和抽检频次，每季度开展均衡抽检，以农(兽)药残留、食品添加剂、致病微生物等为重点检验项目，根据抽验分析报告，全县食品和农产品监督抽检样本数量逐年提高，完成了年度4份/千人抽检任务。二是强化食品快检。加装硬件设备，纳入快检信息系统管理，完成年度食品快检任务，快检品种及结果及时录入快检平台。三是健全处置机制。县农业农村、卫健、市场监管等部门沟通衔接顺畅，对不合格产品及时、全面开展上下游溯源追查，产品召回、处置等后处理工作及时彻底，监督抽检不合格产品核查处置完成率达100%。（关键项共7.5分，自查自评得分7.5分）

21.执法办案保持高压态势。一是严厉打击违法犯罪。对食品药品违法犯罪行为坚持严抓严打，全力保证人民群众的利益不受侵害，健全行政执法与刑事司法衔接机制。持续推进整治食品安全问题联合行动，加大对食品走私、制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违法行为的打击力度。严格落实处罚到人、从业禁止、终身禁业等惩戒措施，按规定向公安机关移送涉嫌食品安全犯罪案件。二是持续推动行刑衔接。始终保持打击食品违法案件的高压态势，拓展打假治劣宽度，加大深挖违法力度，按照抓大案、带小案，查小案、挖大案工作机制，对群众关注、危害严重、货值较大的案件追根溯源、从严惩处。今年来，共办理生产、销售有毒有害食品案2起，采取刑事措施38人。捣毁制假窝点9个，查获成品有毒有害性保健药36种、81905盒，真正让严惩重处成为食品安全治理常态，增强了人民群众的饮食安全感。（关键项共4分，自查自评得分4分）

22.社会共治格局基本形成。一是风险交流机制健全。建立健全风险交流会商制度与机制，加强部门交流沟通、协调配合、信息共享及合作意识，不断提升群众的食品安全满意度及知晓率，努力营造安全放心的食品安全环境；强化抽检监测与监管工作有机结合，紧密结合监管工作实际，科学制定食品安全抽检监测计划，加强采样、制样的科学管理及县、乡专业人员配备，做到日常监管和隐患排查相结合，筑牢食品安全风险防控和隐患治理双重防线。二是投诉渠道畅通。12315投诉举报平台与县应急联动指挥中心并网联动，及时妥善处理群众诉求，发现案件线索及时处置。今年共受理群众投诉举报389起，处置满意率100%。一大批涉及群众饮食安全的投诉举报得到有效解决，人民群众对食品安全的满意度稳步提升。三是食安宣传形式新颖。扎实开展食品安全进农村、进学校、进社区、进企业活动，利用宣传牌、广播、电视、微信、微博等现代媒体。12315宣传日、科普日，集中开展宣传活动，进一步增强群众的食品安全防范和维权意识，努力提高群众对创建工作的知晓率和满意度。四是舆情防范制度健全。建立完善食品安全舆情监测、预警、报告制度，有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段，提高应对食品安全事故的水平和能力。建立完善网络舆情应急处置预案，组织召开舆情分析研判会议，组织网络评论员对重大网络舆情进行网上舆论引导。五是保险机制发挥作用。在全县学校食堂、大中型婚宴厅、农村流动宴席推广投保食品安全责任保险。县人保财险、太平洋保险、人寿财保等保险公司建立了事前、事中、事后服务体系，方便事发后及时到位，稳步扩大食品安全责任保险覆盖范围。六是群众活动广泛开展。开展全县乡村、农贸市场、大型商超和餐饮店周边食品安全你送我检你点我检快检活动；持续推行有奖举报制度，鼓励群众参与食品安全监管。（关键项共6.3分，自查自评得分6.3分）

23.能力建设水平持续提升。一是县政府始终把食品安全创建经费纳入专项保障机制，所需经费列入本级政府财政预算，食品安全工作专项经费三年来逐年增长。二是开展校园食品安全专题培训、食品生产企业主体责任培训、大中型超市和社会餐饮单位等各类专题培训20余次，食品生产经营单位负责人、食品质量安全管理人员、主要从业人员，业务培训覆盖率达到100%。三是各乡镇、食安委成员单位制定完善相应的预案管理，督促食品生产经营责任主体落实应急管理制度。同时，加强应急管理培训，组织开展应急演练。（关键项共7.5分，自查自评得分7.5分）

五、食品安全状况持续良好（共15分，自查自评得分15分）

24.党政同责落实有力。认真贯彻习近平总书记关于食品安全四个最严重要指示，及时贯彻落实省、市食品安全工作会议精神。坚持党政同责，一岗双责，县食安委与12个乡镇和29个职能部门签订了目标明确、责任清晰的军令状，县政府召开县政府常务会议对食品安全工作进行专题研究，将食品安全工作列入政府工作重点，写入政府工作报告。（关键项共3分，自查自评得分3分）

25.群众食品安全满意度达到80分以上。持续加强对食品安全各环节隐患大排查、大整治，重点打击非法添加、虚假宣传、制假售假等违法行为。利用食品安全宣传周、3.15等宣传节点，对假冒伪劣食品进行现场曝光、集中销毁，有效震慑犯罪、教育群众。坚持教育与处罚并重，监管与服务齐抓，持续开展大宣传、大整治、大提升专项行动，食品安全形势稳定向好，群众对食品安全总体满意度和支持率全部达标。（关键项共3分，自查自评得分3分）

26.食品安全示范创建工作知晓率达到85%以上。深入持续食品安全示范创建宣传活动，在元旦春节12315食品安全宣传周等重要节点出动宣传车、设立咨询台、发放宣传彩页，精心打造3条食品安全宣传街，通过公交站牌广告、公交车体、网络平台、自媒体、公众号、手机彩铃、微信群广泛宣传食品安全示范县创建，食品安全示范县创建知晓率达90%以上。（关键项共3分，自查自评得分3分）

26.食品评价性抽检合格率达到98%以上。对区域内具有代表性的区域和食品品种进行抽样检验，对评价性抽检中发现的不合格食品，依法开展核查处置及风险防控等工作，及时控制食品安全风险。食品抽检合格率始终稳定在98%以上。（关键项共3分，自查自评得分3分）

27.食品安全和创建工作在省以上获得荣誉和肯定。对照创建标准，创新监管机制，深入推进标准化生产、智慧监管、质量追溯、诚信建设，努力打造高标准农产品质量安全县。2020年，成功创建省级农产品质量安全县。2023年3月，渑池县被河南省人民政府食品安全委员会授予保留食品安全示范县荣誉称号，2023年4月，被河南省人社厅、省政府食安办、省市场监管局联合授予食品安全先进集体，连续三年被市政府食安委授予食品安全先进县。2023年4月，渑池县在全省餐饮食品安全监管工作会上交流农村集体聚餐渑池经验;全市农村集体聚餐管理现场培训会和全市制止餐饮浪费工作推进会在渑池召开。（关键项共3分，自查自评得分3分）

通过自查综合评定：我县总得分155分，其中示范引领得分40分。

特此报告。

 

 

 

                        2023年11月10日