为了进一步推进我局法治建设，落实省市县法制建设精神要求，结合我局工作实际，对通知要求贯彻落实情况进行了认真梳理，现将情况汇报如下：
一、本年度推进法治建设的主要举措和成效：
（一）领导重视，队伍强化，依法行政有保障。
1、领导重视。局领导高度重视法治政府建设工作，把依法治县工作纳入重要议事议程，召开党组会议研究部署工作并及时调整我局依法治县工作领导小组，明确职责分工，有序推进依法治县各项工作开展，切实加强对贯彻推行依法治县工作的组织领导。
2、加强力量。为打造一支法治水平过硬的队伍，进一步提升我局依法行政水平，我局严格落实将学法作为常态工作来抓，每月开展不低于1次的领导干部集中学法活动，组织全体干部职工学习《民法典》，县领导接访期间有专职律师陪访，依法依规处理化解信访问题。
3、明确责任。及时召开依法治县工作领导小组会议，落实年度工作目标责任制，强化监督机制，各股室负责人对本股室推进依法治县工作负全责。形成了一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法治县各项工作落到实处。
（二）建章立制，规范业务，依法行政提质效。
1、畅通渠道，规范信访秩序。一是全面规范线下信访场所建设，严格落实领导接访下访制度，进一步提升群众来访接办业务质量，坚持“接访常态化、管理制度化、流程标准化、工作信息化、服务精准化、秩序法治化 ”努力实现“一站式接访、一揽子解决、打通最后一公里、最多访一次”工作要求。二是全面整合手机短信、网上来信、网上信访等信访渠道，实现接待来访、办信来信、督查督办、网上投诉等信访事项均在网上流转，且每一件事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，做到“网上”查民意、“网下”解民忧。
2、多元调解，推进矛盾纠纷调处。为了确保法治政府建设工作落到实处，我局坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，按照“三到位一处理”原则分类甄别，因案施策，切实推动矛盾纠纷有效化解。一是推进依法分类处理信访诉求工作，积极运用行政程序处理群众信访问题，依法甄别群众反映信访事项，分类导入法定途径，依法按程序处理，并制定了在岗人员定岗定责管理制度，规范了业务工作流程和内务管理办法，实行“岗位”包保责任制，实现了从“被动响应”向“主动作为”的转变，增强了解决问题的靶向性和实效性，有效保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序快速得到合理合法的结果。二是积极发挥红白理事会等村民自治组织以及村干部的“领头羊”作用，发动人民群众的力量化解矛盾纠纷，让群众的矛盾在群众中解决，积极推动构建共建共治共享的现代社会治理新格局。
3、压实责任，狠抓积案难案化解。2023年我局坚持基层矛盾治理“关口”前移，“重心”下移，责任压实，全面提质增效。一是定期、不定期约访信访突出问题，彻底把信访问题化解在基层。二是严格落实责任考评查究机制。对信访工作责任不落实，造成严重影响的，严肃追责问责，对履职不到位的单位进行了全县通报批评。
（三）深入推进阳光听证制度。探索创新了信访事项阳光听证制度，对依法按政策作出的信访处理意见，信访人不同意缠访闹访的，纳入阳光听证范围，综合运用法、理、情，通过法律、政策、乡村民俗、村规民约进行公开评判。在县级听证的基础上，乡、村两级也建立阳光听证制度，形成县乡村三级处理群众问题的强大合力。截至目前，全县累计召开信访事项阳光听证会38期，有效推进疑难信访事项化解。渑池县阳光听证的经验做法得到省、市充分肯定，相继在中国农民报、河南日报、大河报、三门峡日报、人民日报客户端、中国网等主流媒体刊发，省联席办先后4次宣传渑池阳光听证工作，作为新时代“枫桥经验”在全省信访系统推广。10月27日，河南省委办公厅工作信息交流刊登渑池阳光听证做法。
（四）建立公、检、法依法处置责任松绑机制。县里出台《关于违法信访处置后信访人再次上访责任认定的通知》，明确规定，凡是因违法信访被依法处置的信访人，再次上访反映被依法处置（公检法问题）问题的，原责任单位保持不变。对依法处置过程中，敢于担当、积极配合的干部和民警进行奖励，切实增强基层解决信访问题的积极性和主动性，促进矛盾纠纷有效化解，该项措施受到省市信访工作联席会议肯定。2022年以来，全县依法处置违法信访6人，其中刑事拘留2人，治安拘留4人。
（五）强化宣传，监督有力，依法行政有氛围。为提高我县群众的法律意识，结合宪法宣传周在人群密集点设置宣传点开展集中宣传，同时采用流动宣传车在县城区流动宣传，开展集中宣传，确保宣传内容家喻户晓，力争实现宣传人群广覆盖，宣传效果强深入，引导群众依法、有序、理性、文明表达诉求，维持正常信访秩序。
二、本年度推进法制建设存在的不足和原因：
2023年，我局依法治县工作取得一定成效，但仍存在不足，一是上访群众法律意识淡薄，信上不信下，信闹不信理，信访不信法的现象依然普遍存在，信访秩序亟待规范；二是问题群体量大面宽，受社会发展、经济下行的影响，旧问题亟待解决，新的社会矛盾和信访问题逐步显现，新增问题与历史遗留问题相互叠加，化解难度很大，源头治理和积案难案化解工作有待加强；三是在处理实际问题中，信访工作人员对部分领域的法律法规不够了解，影响工作效率。
三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法制建设的有关情况：
（一）加强认识，进一步提高学法用法理念。时刻清醒认识到依法治国是中国共产领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障，公务员学法用法是执政为民的本质要求。我作为一名领导干部，在平时工作学习和生活中，我认真学习并严格践行相关法律法规，以此规范自己的言行，运用到实际工作生活中去，确保了本职工作顺利有序开展。
（二）强化法治意识，履行法治建设责任。自觉运用法治思维和法治方式解决问题，遵守法律法规，严守廉洁自律各项规定，认真履行法治建设责任，始终坚持廉洁从政思想意识，积极落实廉政风险防控体系建设，自觉遵守中央八项规定，通过廉政风险防控体系建设，不断增强廉政风险防控意识，不以权谋私，堂堂正正做人。
（三）认真学法，进一步加强依法行政能力。信访工作面宽量大，接触到的事情形形色色，涉及的相关法律法规较多，我认真学习了《公务员法》、《行政许可法》、《民法典》等法律法规，使相关法律条款熟记于心。同时，要求全局机关工作人员认真学习，让法律法规武装头脑，在工作中，严格按照法律条款办事，杜绝了办事随心所欲，偏离正确方向。
（四）奉公守法，进一步提升廉洁自律良好形象。在认真学法用法，加强依法行政能力的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和员干部廉洁自律准则，随时警醒自己秉公办事，奉公守法，严以修身，严于律己，为下属和家人作好表率，自觉维护员领导干部良好的社会形象，做为民、务实、清廉的好干部。
四、2024年度推进法制建设的工作安排：
（一)围绕法律宣传，营造良好社会环境。做好 2024年依法理性维权的宣传活动，充分利用各种载体，全面做好依法理性维权宣传工作，利用媒体进行宣传、制作宣传牌匾、定制相应的宣传物品和宣传材料，让守法意识更深刻的传递到人们的思想中。
(二）加强理论学习，打造合格队伍。按照县委、县法制领导小组依法行政的要求，今后的工作要适应新时期、新形势下与时俱进的时代要求，将制定年度法律法规学习计划，坚持中心组每月不少于1次学法，单位同志们半年学习1次政策法规，每年组织2次法律专题知识讲座，进一步提高同志们知法、守法意识，提升人员素质，为打造依法行政、严格执法、办事高效的信访队伍奠定基础。
渑池县信访局
2023年11月9日
