2023年，渑池县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以法治政府建设示范创建为抓手，全面推进法治渑池建设，以高水平法治融入保障“五个渑池”高质量发展，现将我县2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）法治政府建设组织领导落实到位。将法治政府建设纳入党委统一领导，研究制定《2023年度法治渑池（法治政府）建设工作安排》，召开法治政府示范创建动员会，统筹推进法治政府建设。严格落实党委理论学习中心组学法、政府常务会议学法制度，将宪法、习近平法治思想、重大行政决策等列入党委理论学习中心组学习内容，政府常务会议年度学法12次，举办领导干部法治专题培训班2次。坚持抓住领导干部“关键少数”，全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，列入年终领导干部述职述法报告。组织召开述法会议，张村镇、市场监管局、税务局等单位主要负责人就法治工作进行汇报发言，全县各乡镇、各部门均递交述法报告。加强依法行政效能考核，将依法全面履行政府职能、加强规范性文件管理、建立健全依法决策机制等10项职责作为衡量各乡镇、各部门工作的重要标准，修订完善县委县政府年终绩效目标考评与党政领导班子和领导干部综合考核体系，并设立考核奖项。
（二）政府职能依法全面履行。深化“互联网+监管”工作。全面推广使用河南省“互联网+监管”系统，涉及我县25个单位的监管事项主项数528项，覆盖率达97.73%，监管事项子项数2171项，分为行政检查、行政处罚、行政强制和其他，覆盖率达94.24%。电子政务外网建设稳步推进。12个乡镇、42个县直部门实现100%全覆盖。县、乡、村三级行政许可和政务服务事项网办率达到90%以上，真正形成了全县政务数据流通“一张网”。深入推进“双随机、一公开”监管常态化、规范化、精准化，着力规范监管行为，不断提升监管效能，切实减轻企业负担。2023年度全县共开展“双随机、一公开”联合抽查32次，较上年同比增长28％，共检查市场主体912户。加快信用体系建设，创新事中事后监管，持续深化“放管服”改革。2023年全县新增各类信用信息700万条，总量突破980万条，行政许可、行政处罚“双公示”信息新增4583条，适用信用承诺制的行政许可已覆盖领域113个，行政许可事项列入信用报告应用目录已达96项，全县营商环境得到进一步优化。
（三）依法行政制度体系全面落实。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，凡重大行政决策和制定规范性文件，均经过广泛征求公众意见、组织专家论证、开展风险评估和合法性审查，由县政府常务会议集体讨论决定。2023年县政府共向市政府、县人大常委会报备规范性文件4件，备案率100%。充分发挥县委全面依法治县委员会办公室和县法治政府建设领导小组办公室两个议事机构职能作用，依法推进法治政府建设与责任落实全面督察。县委全面依法治县委员会办公室牵头开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，县公安局、交通局组建工作专班，通过自查自纠，收集线索等环节，共排查出5大类14项问题，已全部按照要求整改完成，整改率100％。同时，对环保、卫健、交通等重点领域进行了专项督察，做到了全面督察和专项督察相结合，共开展督察检查考核6次，有力地促进了法治政府建设顺利实施。
（四）服务型行政执法深入推进。持续开展“微宣讲 走基层”活动，制定宣讲计划，安排授课员深入张村镇、坡头乡等提供宣讲服务。在全县范围内组织三轮服务型行政执法比武活动，44个行政执法单位、1000余名执法人员参加。开展“结对帮扶”活动，组织创建单位与省级服务型行政执法示范点结对帮扶，共同促进全县服务型行政执法工作平衡发展、协调推进。县环保局、消防队试点建立基层服务型行政执法联系点、联系员制度，完善满意度调查和意见建议征集机制，以“小切口”体现“大服务”。截至目前，全县共创建3个省级服务型行政执法示范点、4个市级服务型行政执法示范点。
（五）行政执法责任制落实有力。推进行政执法体制改革，夯实乡镇法治建设根基。加快构建省、市、县、乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，进一步加强我县乡镇综合行政执法规范化建设。10月底，全县12个乡镇通过市级验收统一建立综合行政执法大队，县司法局在各乡镇司法所设立行政执法协调监督办公室，并加挂统一牌子。组织召开乡镇综合行政执法工作推进会暨业务培训会，全县130余名基层执法人员参加培训。推动司法所长列席乡镇党政联席会议制度，形成“党政办+司法所+综合执法大队”的法治建设工作模式。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法水平全面提升。
（六）重大突发事件依法处置。推进县应急指挥中心平台建设。加快实现纵向与上下级应急管理部门互联，横向与水利、气象、地震、消防等部门互通，提升我县应急救援指挥能力。健全应急预案体系。修订全县突发事件总体应急预案1个，生产安全事故、防汛应急预案等专项预案8个。组织开展应急救援培训和演练。今年组织开展各类突发事件救援培训3次，累计培训骨干人员800余人次，开展各类各层级应急演练200余次，参演人数达万余人。持续完善乡镇应急体系建设。研究制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，指导各乡镇完成“一委一办一队一库一平台”、各行政村完成“一站两员”建设。
（七）社会矛盾纠纷有效化解。坚持发展新时代“枫桥经验”，不断推动人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动化解矛盾纠纷作用发挥。完善人民调解工作体系，完成了县乡村三级262个调委会规范化建设，公开招录15名专职调解员全部充实到基层调解组织。探索治理新模式，推进“诉调对接”，设立了法院诉前、交通事故、信访等行业调解组织，推出了法律援助“多元化受理，零距离援助”特色模式。积极推进信访法治化，提升信访人群满意度。2023年调解各类矛盾纠纷3200件，调解成功率98%。充分发挥县公共法律服务中心平台职能作用，提供便民优质高效公共法律服务。2023年县、乡两级实体平台共解答法律咨询1443人次，“12348”公共法律服务热线共解答咨询936人次，受理法律援助案件262件，受理公证案件290件。
（八）权力制约监督有效落实。充分发挥法律顾问在重大决策、重要文件、重要涉法事项中的保障作用。政府法律顾问参与相关事务80余人次，县委县政府法律顾问列席县政府常务会议11次，承办县委县政府领导交办具体涉法事务10余件，审核招商引资合同达180亿元。自觉接受县人大和政协监督，2023年办理人大代表建议144件、政协委员提案121件，办结率、满意率均为100%。审计监督实现全覆盖，对重大政策措施落实情况等开展审计监督，完成审计项目21个。加强行政复议案件办理，年内受理行政复议案件38件，实质性化解38件。强化政府信息发布和解读回应，实现重点领域政府信息公开常态化，共办理政府信息公开申请10件，答复10件，答复率100%。
二、存在问题及下步打算
2023年，我县法治政府建设虽然取得了明显成效，但对照市委、市政府的标准和要求，还有一定差距和不足，如法治政府建设工作推进不平衡，法治队伍建设需要进一步加强，乡镇综合执法队伍依法行政能力需要进一步提升，行政执法监督力度需要进一步强化等。
针对存在问题，下一步，我县将在全面落实市委、市政府法治三门峡（法治政府）建设工作部署的基础上，从四个方面着力加以解决。一是强化各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全完善法治渑池（法治政府）建设工作推进机制，确保各项工作任务落实落地；二是进一步配强法治工作人员，确保法治工作力量与新形势下承担的任务相适应；三是进一步加大基层行政执法人员培训力度，提升运用法治思维推进依法行政的能力和水平；四是进一步加大行政执法“三项制度”落实力度，促进严格规范公正文明执法。
2023年12月6日
