张村镇2023年法治政府建设年度报告

2023年我镇法治政府建设工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县级业务部门的监督指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实上级部门关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕法制建设中心、提高服务意识，广泛开展法治宣传教育工作，纵深推进法治张村建设，为我镇经济社会的稳定、和谐发展营造良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作主要举措及成效

（一）锚定政治站位，全力推动法治政府建设主体责任

我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省市县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。一是紧紧抓住干部的法制教育不放，不断强化干部的法律素质。二是深化“法律七进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、民主法治示范村创建、法治广场建设和国家宪法日等法治宣传活动。三是建成公共法律服务体系，深入开展了农村普法教育，引导群众自觉守法用法。四是坚持和完善普法、依法治理工作考核评估和奖惩激励机制，将法治政府建设工作纳入政府议事日程，推行“谁执法谁普法”、依法治镇工作与综治维稳、平安建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力促进我镇法治政府建设工作规范、有序开展，共创依法治镇新局面。

（二）持续推进行政决策科学化、民主化和法治化

严格落实规范性文件制定的相关要求，对于本部门规范性文件，严格落实公开征求意见、合法性审查、领导集体讨论决定、本级政府司法部门备案、指定载体公开发布等程序。邀请专业法律人士为本单位规范性文件、重大政策制定的合法性审查、行政机关各类合同审核等工作提供专业法律支撑。

（三）坚持多措并举凝心聚力，推动社会治理和社会稳定  

1.努力推进平安建设再上新台阶。一是领导重视，责任落实。镇党委、政府成立了平安建设工作领导小组，由党委选派专人负责领导和指导全镇的平安建设工作，并建立了党政班子成员联系村（社区）的平安建设工作制度。二是目标明确，措施到位。我镇始终以提高辖区群众安全感、归属感、幸福感为奋斗目标。镇党委、政府制发了张村镇人民政府进一步开展平安建设活动实施方案，明确提出了平安建设工作的具体实施目标。三是充分发挥多元化矛盾纠纷调解机制作用。全镇各村(社区)建立了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。四是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。五是切实加强社会治安防控体系建设。全镇13个村2个社区形成了镇村组户四级联防信息网和工作网，与此同时，全镇成立了多个安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，定时定期进行巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。六是加大平安建设社会评价工作的宣传力度。我镇积极开展群众遍访工作，到户走访和电话、短信、微信等方式联系外出务工人员，发放宣传资料，让平安建设社会评价工作深入人心。

2.抓好矛盾纠纷排查化解工作。一是重大矛盾纠纷采取及时报告，尽快掌握矛盾发展动态，取得主动权，及时组织人员进行化解的方法。今年我镇发生矛盾纠纷的重点表现在土地侵占纠纷、邻里矛盾纠纷。全镇共发生民事纠纷150余起，纠纷调解率99%以上。二是坚持以党政领导带班接访为依托，坚持“开门接访”、“带案下访”，严格落实领导包保责任制。积极做好积案化解工作，成立信访工作专班，重点人员稳控包保，确保重点敏感时期人稳当地、安全顺利。连续多年年无一人赴省进京。 三是依法打击社会民生领域经济犯罪情况。镇领导带头督查依法治镇工作机制，定期开展调研指导和专项督查法治建设重点工作推进情况。全力推进扫黑除恶工作，及时化解处置各类矛盾、平安稳定工作，同时针对扫黑除恶进行专项调研，做好扫黑除恶线索排查处置。四是突出重点人员管理，落实各类管控责任。深入开展反邪教警示教育活动。组织工作人员深入村庄，做到了进村入户的面对面教育，深入学校和企业进行宣传，重点加强对青少年进行反邪教的教育，使他们树立正确的人生观和世界观。精细化做好包括社会面吸毒人员、社区戒毒康复人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人，重点信访人员、涉军群体、涉众型经济利益受损群体等的服务管理工作，着力提升各类涉稳风险预测预警预防能力，统筹做好社会面防控工作。严格落实“五位一体”包保责任，严格落实易肇事肇祸精神障碍患者监护责任。

3.加大普法宣传力度，营造浓厚学法氛围。为了增强普法的吸引力、感染力和说服力，我镇在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，努力创新创优工作方式方法，不断增强普法的针对性和实效性。一是利用多种形式开展普法宣传。二是积极开展公共法律服务工作。一年以来，我镇公共法律服务站共接待群众法律咨询100余批次，协助群众办理法律援助15起，接待来访电话20余个，解答咨询电话20余个。三是在重要时间节点开展专题法治宣传活动。今年以来，我镇各部门联合开展普法宣传6次、印发各种宣传单张15000余份、受教育人员2万多人次。围绕我镇中心工作任务，结合春节、“两会”、“3·15”、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点开展专题法治宣传活动。充分发挥基层法治宣传职能作用，不断完善普法宣传方式，营造良好的法治氛围。

4.长抓常管禁毒铲毒工作。认真学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神，坚持严打严管、抓常抓长，做到标本兼治，不断夺取新时代禁毒人民战争的新胜利。一是强化领导，明确任务。落实工作责任，建立禁毒工作领导责任制，党政主要领导是第一责任人。全面构建党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公众参与的禁毒工作格局。二是强化宣传，营造声势。每个季度由主要领导主持召开一次禁毒专题会议，大力开展禁毒宣传教育工作。今年6月26日，我镇以国际禁毒日为契机，开展主题禁毒宣传活动。通过悬挂宣传警示语、张贴禁种铲毒标语、发放禁毒宣传资料、LED显示屏、微信推送、乡村大喇叭等一切平台开展禁种铲毒和毒品危害宣传教育活动，发放禁毒宣传资料2000余份。通过宣传，辖区群众了解了禁种铲毒的重要意义，有效提升了广大人民群众对毒品危害的认知度，“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念家喻户晓、深入人心。三是强化措施，严厉打击。加大排查力度，通过多种渠道对各村吸毒人员进行了一一排查,摸清了底子,并落实单位责任，对吸毒人员进行“四位一体”帮教工作。

5.推行政务公开，建设阳光政府。一是加强政务公开工作的组织领导建设，切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上， 充分利用信息网络平台的作用，进一步推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化。二是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。三是严格按照《 信访条例 》规定依法办理涉法信访案件。四是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动，并及时向上级报送法制信息。

6.强化网格管理，推动社会法治队伍建设。坚持以群众需求为工作导向，以网格员队伍建设为抓手，以多样化服务满足多元需求，持续夯实基层社会治理根基。一是把好培训关，强化网格服务。我们针对村干部实际情况组织培训。二是把好制度管理关 ，推进网格管理 。三是党建引领网格，整合党员志愿者。坚持党的领导为根本要求，以“党建+网格”模式，把党支部或党小组建在网格上，按照“一员多用、多网融合”思路，根据群众需求，积极开展各类帮扶救助、政策宣传、社会治安巡查等工作，实现服务群众零距离。

（四）创新基层智能化手段，为群众提供高效便捷服务

我镇综治、派出所、司法所、信访等为一体的社会治安治理服务中心，村级成立治保、调解、巡逻为一体的综治维稳工作服务站，通过镇村两级基层组织服务平台建设，编织了一张横向到边、纵向到底的综治网络。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的差距，目前仍存在以下问题：

一是工作推进不平衡。个别村（社区）、部门对法治建设工作重视不够，对法治政府建设的思想认识不到位，法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。

二是普法宣传创新方面仍有提升空间。宣传形式以传统手段为主，多数为派发传单和手册等，需要进一步扩宽思路，创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段。

三是法治工作力量仍显薄弱。一方面是整体业务水平还不佳，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏专业法律人才支撑;另一方面乡镇除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。

四是信息不畅。部分村（社区）、单位对上报普法信息不重视，缺乏有效的工作交流和典型经验推广。

存在问题的原因究其根本就是对法治政府建设工作的重视力度不够，思想认识上还存在侥幸心理，抓工作的措施不够深入。

三、2023年党政主要负责人切实履行推进法制建设第一责任

(一)加强组织领导，统筹推进法治政府建设。

将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥法治政府建设领导小组作用，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，并纳入县政府年度工作要点，加强督促检查和考核评价，积极向县委报告法治政府建设中的重大问题。召开了法治政府建设示范创建部署会议，安排部署法治政府建设示范创建工作任务，扎实推动法治政府建设典型培树工作。

(二)履行政府职能，推动公正文明执法。

依法明确政府职能定位，深化行政审批制度改革，强化审批与监管互动。梳理规范权责清单、负面清单，实现动态管理。完成重点领域综合行政执法改革，充分落实行政执法“三项制度”，定期开展案卷评查工作。

(三)依法依规决策，全面推进政务公开。

始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大行政决策、重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。充分利用政府门户网站及微信公众号，落实重大行政决策事项年度目录公开工作，全面推进政务公开。

(四)运用制度手段，强化对行政权力的监督。

将依法办事作为领导班子民主生活会重要内容，经常性提醒督促，推动镇政府班子其他成员和部门主要负责人依法行政。健全完善政府内部层级监督和审计专门监督，提高监督实效。加强和改进行政复议工作，制定并落实案件讨论制度，强化行政复议过程中的调解、和解作用。加强行政执法监督力度，通过行政执法案卷评审等防止和纠正违法或不当行政行为。

四、2024年推进法治政府建设的工作安排

一是思想认识再深化，进一步提升工作格局。法治建设工作是一项基础性、系统性工程。我镇将进一步提高思想认识，持续把法治政府建设工作纳入政府日常工作的议事日程，调整法治政府建设工作领导小组，完善工作机制，定期开展法律学习，认真组织，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，切实提升我镇普法工作的整体格局和水平。

二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

三是进一步提升法制队伍建设。因镇制宜，依托现有人才资源，持续推动法治力量下沉社会治理网格，加强对现有人员的法制能力的培训，解决法制人才短板问题，鼓励各类人员参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率。充分发挥镇法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。切实发挥其化解矛盾的积极作用，维护社会和谐稳定。  

在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实省、市、县关于法治政府建设相关决策部署，着力发挥优势、补齐短板，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。