渑池县文化广电和旅游局
2024年法治政府建设年度报告
2024年，县文化广电和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，落实县委全面依法治县委员会安排部署，结合本系统年度工目标任务，全面推进依法行政能力，不断提高全局法治化综合管理水平，为经济社会发展提供良好的法治环境。现将相关情况报告如下：
一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，强化组织领导。一是健全法治建设领导机构。成立了由局主要领导任组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将法治建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。各部门负责人根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。二是强化法治建设理论武装。将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神纳入局党组“第一议题”和中心组理论学习计划，作为本部门“八五”普法学习培训教育重要内容，通过中层干部会议、全体干部职工周例会等传达学习，认真贯彻落实中央全面依法治国决策部署及省、市、县有关工作要求。三是完善依法行政制度体系。为进一步规范依法行政行为，确保行政权力依法规范、公开运行，制定完善了《渑池县文化广电和旅游局党组工作规则》《渑池县文化广电和旅游局“三重一大”事项决策和监管实施意见（试行）》《局务会议议事规则》《局长办公会议议事规则》《机关内部管理制度》等规章文件，把全局各项工作纳入制度的框架内，有力地保障了各项机制的规范高效运行。
（二）强化制度执行，推动行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实三重一大制度。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，文旅部门重大事项、内部重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用均经集体研究后作出决定，并按要求向派驻纪检监察组报备。及时研究办理人大代表建议、政协委员提案，办结率和满意率均达100％。二是推行法律顾问制度。聘请专业律师为文旅部门提供常年法律顾问服务，协助我局处理日常法律事务，在我局重大决策、重大行政执法决定、重要合同、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关，并提出审议、审查意见。三是执行政务信息公开制度。制定完善《渑池县公共文化服务领域政务公开标准目录》《渑池县旅游领域政务公开标准目录》，利用政府门户网站、微信公众号等平台，公示本部门重大决策和重要信息，及时发布部门工作动态，扩大本部门行政许可、行政处罚、公共服务等公开内容，全年已发布各类工作信息130余条，让社会各界全面了解文旅部门工作的运行状况。四是优化政务服务，提升行政效能。对本部门行政服务事项进行全面梳理，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限，优化政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事。2024年收办涉及文旅的行政服务事项办结率100％。
（三）规范行政行为，加强文旅市场综合执法监管。一是坚持规范公正文明执法。为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行持证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，对相关的执法信息在网上及时进行了公示，在执行行政执法全过程坚持记录制度，对重大行政处罚决定坚持做到审查备案。二是强化行政执法人员岗位培训。加大行政执法人员的法治学习培训力度，以《中华人民共和国行政处罚法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及具体执法流程、案卷制作标准等业务知识为主要内容，定期组织开展内部培训，组织参加各级举办的行政执法综合培训和岗位练兵活动，执法人员综合素养和办案水平显著提升。三是持续加大执法监管力度。加强对文旅市场经营单位的日常执法检查，全年先后开展春季出版物市场专项整治、校园周边文化市场专项整治、“五一”假日期间安全生产专项整治、非法卫星地面接收设施专项整治、开展“不合理低价游”专项整治、“国庆中秋”节前文旅市场专项整治等各类专项行动10余次，累计出动1200余人次，检查文旅场所600余家次，联合市场监管局、交通运输局开展“双随机、一公开”检查40余家次，行政处罚5家次，罚没1749.38元，排查整改安全问题隐患26项，确保了全县文旅市场健康稳定和规范有序发展。2024年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为。
（四）广泛开展普法宣传，全面增强法治意识。一是落实“谁执法谁普法”工作制度，制定普法工作方案，强化普法领导，确定普法方式，落实普法责任，制定文旅系统“八五”普法年度工作计划与责任清单，细化各项工作任务分工，充分发挥文旅部门宣传阵地优势，利用各种方式进行全方位普法宣传。二是充分利用“宪法宣传日”“科普宣传周”“安全生产月”以及“中国旅游日”“国际博物馆日”“文化和遗产日”等重要时间节点，通过展出标语、版面，设立咨询台，发放宣传手册等方式，普及宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》《文物保护法》《旅游法》《黄河保护法》《安全生产法》等法律法规宣传。三是加强文旅从业人员法律法规培训，组织全县网吧、KTV、电影院、旅游景区、星级酒店、旅行社、艺术类校外培训机构等文旅市场经营单位开展集中普法培训2次，重点讲解国家文化旅游部门颁布的各项行业法规政策，全面增强文旅从业人员的法律意识素养，提升文旅市场主体的守法经营水平。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年来的工作，我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但在行政执法方面也存在一些不足。主要表现在：一是法治理论学用的结合不够紧密，没有充分做到与业务工作相结合，学用转化应用得不够，在以法治政府建设引领文旅工作高质量发展方面，仍然存在差距。二是缺乏利用信息技术、网络技术等现代科技手段拓展市场监管空间的文化网络执法机构及复合型管理人员，以致对互联网产业、新兴的网络文化产品专业性监管乏力；三是法治宣传教育的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待进一步提高，创新法治文化阵地建设有差距，法治文化产品和服务供给不充足。
四、2025年度推进法治政府建设的工作计划
（一）进一步提高政治站位。以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，全面深入习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市县委的工作安排部署，落实单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终带头尊法学法守法用法，不断推动行政决策科学化、民主化、法治化，法治政府建设体制机制持续完善。
（二）进一步提升行政监管水平。积极推进规范执法行为建设，公开执法流程，规范行使自由裁量权。常态化开展以案代训、以案释法的工作方式，加强行政执法队伍建设。从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。
（三）进一步抓好普法宣传教育。重点学习宣传国家关于文化和旅游领域的法律法规以及与文化和旅游密切相关、与整顿和规范文化和旅游市场经济秩序相关的法律法规，创新普法宣传方式，不断提高文化和旅游企业管理者、文化和旅游从业者、广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好文化和旅游发展法治环境。
渑池县文化广电和旅游局
2024年11月29日
