渑池县农业农村局
2024年法治政府建设年度报告
2024年，渑池县农业农村局紧紧围绕法治渑池建设总体布局，锚定法治政府示范创建目标，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设水平，为促进农业农村高质量发展提供了法治保障，为全县乡村振兴营造了良好的法治环境，现将我局2024年度法治建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习习近平法治思想，强化法治培训
一是领导干部带头开展法律学习教育。学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的方针政策，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、领悟力和执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。将习近平法治思想、法律法规纳入理论学习中心组学习计划，深刻领会其科学内涵和精神实质。2024年，共组织10次领导干部学法。
二是建立健全干部职工学法制度。制定2024年学法计划，定期组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，结合案例“以案释法”，采取“线上线下”相结合的形式，不断充实干部职工的法律知识，强化法纪意识。
（二）强化组织领导，健全工作机制
一是严格落实推进法治政府建设第一责任制。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，将全面推进法治政府建设工作纳入重要议事日程，与农业农村业务工作同部署、同落实。制订了《渑池县农业农村局2024年领导干部学法用法计划》，建立了重大行政执法集体研究制度，多措并举确保法治政府建设工作有序开展。截至目前，局党组学习法治建设相关文件10次，召开农业行政案件专题工作会议4次，开展专题法治学习12次。
二是加强行政规范性文件制定监督和管理。全面落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度和文件备案审查制度，按照法定权限和程序制定规范性文件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，截至目前，不存在未依照法定程序制发和存在违法问题的行政规范性文件。
（三）依法履行政府职能，持续优化营商环境
一是坚持民主决策。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理等，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，由局党组会讨论决定，并自觉接受监督。
二是深化“放管服”改革。积极推进行政审批事项规范办理全县农业系统实施的行政审批事项，确保审批事项有法可依、有章可循，实现了精准服务。2024年以来，共承接省、市农业农村部门政务服务事项6项。
三是完善权责清单。为实现权责清单同“三定”规定有机衔接，根据县机构改革职能划转及法律法规的立改废释情况，对我局权责清单事项进行调整，动态调整完善权责事项清单208项(其中：行政许可73项、行政检查48项、行政处罚77项、行政强制2项、其他职权8项)，进一步解决了涉农企业及群众办证多、办事难等问题。
（四）规范行政执法，健全完善行政执法体系
一是全面推行行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定了《渑池县农业农村局关于推行重大行政执法决定审核制度工作的通知》《渑池县农业农村局农业行政执法工作制度》等文件，明确了行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定法制审核目录清单和审核流程图，切实增强了行政执法工作的法治化、规范化和透明化。
二是全面推行“双随机、一公开”监管。坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《渑池县农业农村局2024年“双随机、一公开”抽查计划》，实行随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。我局于2024年5-10月份全面开展对全县种子、农药、肥料、养殖场、生猪屠宰场、饲料质量、兽药质量、畜产品质量、渔业养殖、动物诊疗机构、农机合作社等11项开展“双随机、一公开”监督检查工作。出动执法人员180余人次，出动执法车辆60余车次。严格落实双随机监管报送制度，工作开展情况、抽查结果情况、公示情况及时报送，并做到事项清晰，数据准确。
三是加大违法违规行为查处力度。深入开展农资打假专项治理、种业监管执法年、农资市场规范提升、拉网式覆盖开展农药兽药隐性添加、抗生素滥用、制售假劣农资等违法违规行为专项排查整治工作，严厉打击坑农害农行为，持续保持对涉农违法行为的高压严打态势。截至目前，累计出动执法人员200余人次，检查经营主体400余个次，查办涉农违法案件9起。
四是严格执行重大执法决定法制审核制度。印发《渑池县农业农村局关于推行重大行政执法决定审核制度工作的通知》，明确由局法规股负责落实重大行政执法决定法制审核工作。在农业行政执法案件办理过程中，严格按照重大行政执法决定法制审核制度要求，在立案（受理）、研究处罚意见（许可意见）、处罚决定（许可决定）、案件结案等关键节点层层把关，对涉及处罚数额较大的行政案件，通过召开专题会议集体研究讨论，确定处罚意见和决定，使审核工作贯穿于行政案件办理全过程。
五是严格落实法律顾问制度。聘请武丽霞律师为我局法律顾问，对行政处罚案件和规范行政执法等工作进行审查，有效提高了依法行政的能力和水平。
（五）开展学法普法，营造良好法治建设环境
结合3.15国际消费者权益日、放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、农资打假护农专项整治行动、6.26禁毒日、“农民丰收节”等活动，开展了丰富多彩的普法宣传培训活动，切实提高了农资经营者和农民群众法律意识，营造了学法用法的浓厚氛围。今年以来，结合高素质农民培训，共组织开展各类普法宣传活动6场次，印发各类农业技术指南、法律法规知识等宣传材料600余份，现场指导和解答咨询群众200余人次，解决群众现场咨询涉及种养殖业疑难问题30余件。
二、存在的问题与不足
今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）缺少法律专业人员。农业农村局涉农法律事务十分广泛，但目前我局缺乏法律专业人才，法治监管力量薄弱，农业农村法治建设整体工作有待持续加强。
（二）法治宣传工作需加强。我局在依法治县的宣传工作中，在宣传力度、宣传广度和宣传频率等方面有所欠缺，覆盖宣传的范围不够多。
三、2025年工作打算
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。完善学习习近平法治思想常态化机制，继续把习近平法治思想纳入2025年度局党组理论学习中心组学习内容，并精心组织学习研讨。同时，充分利用学法用法考试、集中学习等活动契机，组织系统干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，把宪法、民法典及新制定、修订的涉农法律法规纳入干部职工理论学习内容，不断增强农业农村系统干部职工依法办事的能力水平。
（二）进一步加强行政执法监督。加大农业执法人员培训力度，不断提升执法人员办案水平。围绕“三农”中心工作，进一步开展假冒伪劣种子、侵犯品种权专项治理，促进种业振兴。严厉打击食用农产品种植养殖生产环节各类违法违规行为，坚决守住农产品质量安全底线，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。深入推进夏季、秋冬季农资打假专项治理行动，从严从重惩治农资领域制假售假等违法行为，不断规范农资市场秩序，切实保障全县农业生产和农产品质量安全。
（三）提高办案质量，严格案卷归档。坚持以事实为依据、以法律为准绳，公开、公平、公正执法。做到查办案件的正确率达到100％，避免复议撤销或诉讼败诉的案件。同时将行政执法案卷评查工作作为提高执法办案质量和推进依法行政的一项长效机制来抓，充分完善并落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政处罚自由裁量。
（四）广泛宣传引导，夯实法治基础。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任清单制度，把普法融入农业农村行政管理、监督执法和公共服务的各环节、全过程。着力培育农村学法用法示范户，示范带动广大农民群众学法守法尊法用法。充分利用放心农资下乡进村宣传周、中国农民丰收节、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周等时间节点，积极组织开展涉农法治宣传活动，引导广大农民群众进一步增强法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的法治思维，持续夯实乡村社会治理法治基础。
渑池县农业农村局
2024年11月20日
