渑池县人民检察院
2024年法治政府建设年度报告
2024年，渑池县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧密围绕各级党委和上级检察机关关于法治建设工作部署，切实增强法治意识，依法能动履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，法治政府建设工作取得了明显成效。现将本年度法治建设情况报告如下。
一、2024年度推进法治建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，筑牢政治忠诚。一是始终把牢政治方向。严格贯彻落实政法工作条例，认真执行重大事项请示报告制度，主动向县委及县委政法委报告重大事项。认真落实党组会议“第一议题”制度，准确把握坚持全面依法治国、推进法治中国建设新部署新要求，系统落实党对检察工作的绝对领导。二是持续强化理论武装。持续巩固主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，成立机关党纪学习教育领导小组，制定实施方案，明确学习教育计划，推动党的纪律入脑入心。力促教育实践相融合、相促进，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，将学习教育成果转化为推进工作开展的内在动力。三是创新党建工作机制。创造性提出“一岗三责”（党建、业务、廉政），探索实施“责任+机制+堡垒”党建工作方法，即：夯实责任聚合力，分管领导与支部书记切实履行好“一岗双责”责任，形成齐抓共管的强大合力，抓实党建工作；完善制度促融合，落实“第一议题”制度，实行支部会、党小组与业务会统一制度，完善督查督办工作制度，促进党建与业务深度融合；旗帜引领筑堡垒，把支部战斗堡垒作用发挥在服务大局最核心、业务工作最前沿和文明创建最亮点的“关键区”，以支部战斗堡垒作用推动检察业务高质效发展。
（二）恪尽检察职责，助力法治建设。坚持法定职责必须为，全面加强新时代检察机关法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是做优刑事检察工作。共受理提请审查逮捕案件117件191人，批准逮捕75件109人，不批准逮捕39件71人；受理移送审查起诉案件254件388人，提前介入88件次，提起公诉190件290人，不起诉43件81人。全面做实侦查监督与审判监督，侦查监督立案6件，其中行政机关移送监督2件，要求说明不立案理由6件，公安机关主动立案4件，监督撤案6件；提出书面纠正违法通知书22件，发出侦查活动监督通知书20件；追诉漏犯18人。审判监督发出纠正违法通知书1件，纠正违法类检察建议4件，均被采纳。持续增强检察建议刚性，深入研析个案、类案背后的问题所在，精准制发社会治理类检察建议4件，采纳4件。二是做强民事检察工作。共受理民事生效裁判监督案件3件，提出再审检察建议1件，法院采纳1件，提请抗诉1件，市院采纳提请抗诉意见并向市中级人民法院提出抗诉，正在办理1件；受理民事执行监督案件7件，提出检察建议7件，法院采纳7件；受理审判程序违法监督案件6件，提出检察建议6件，法院采纳4件，另外2件已经向法院提出检察建议。依法开展民事支持起诉，办理农民工讨薪、损害赔偿等案件6件，作出支持起诉6件，涉及金额18.7万余元。协助市院办理民事生效裁判监督案件9件，已办结7件。三是做实行政检察工作。共受理非诉执行监督案件5件，办结4件，提出检察建议4件；受理审判程序违法监督案件6件，提出检察建议6件，均已全部采纳；协助市院办理行政裁判结果监督案件5件，已全部办结。发挥行刑反向衔接职能，向相关行政机关提出检察意见15件，相关机关作出行政处罚9件，其余6件正在办理中。四是做好公益诉讼检察工作。共受理各类公益诉讼案件32件，其中行政公益诉讼案件30件，刑事附带民事公益诉讼案件2件，提出检察建议6件，目前已经整改完毕。
（三）践行司法为民，解决急难愁盼。践行司法为民宗旨，坚决把解决人民群众急难愁盼问题作为检察工作的出发点和落脚点，加强民生司法保障。一是呵护未成年人成长。坚持严厉打击侵害未成年人犯罪和全面综合保护未成年人相结合，共筑校园霸凌、网络犯罪“防火墙”。共批准逮捕侵害未成年人犯罪10人，起诉14人。批准逮捕涉罪未成年人14人，起诉17人，附条件不起诉5人，不起诉16人。全面落实未成年人特殊保护制度，开展法律援助29人次、法定代理人或合适成年人到场14人次、社会调查39人次、法庭教育12人次、犯罪记录封存38人，心理疏导38人次，联合司法社工开展帮教活动35次，帮教涉罪未成年人5人。联合县融媒体中心开展“以法护航、呵护‘少年的你’”线上直播活动，通过多种形式，提高宣传工作实效。打造“‘韶光护未’罪错未成年人分级干预机制”品牌工作，推动县平安建设领导小组出台《渑池县关于罪错未成年人分级干预机制的实施意见》，明确“三级标准”“六项保障”“九项课程”等，为重点青少年建立观护帮教档案，强化罪错未成年人临界预防工作。二是积极回应群众诉求。全面落实检察长接访和“群众信访件件有回复”制度，坚持“办信就是办案，办信就是办民生”理念不动摇，在12309检察服务大厅为残疾人、老年人、军人军属等特殊群体设立专用“绿色窗口”，搭建“诉求受理+矛盾化解+支持起诉+司法救助”综合维权平台。共接待群众来访105人次，处理群众信访26件，7日内程序性回复率、3个月内办理过程或结果答复率、3个月未办结后续每月答复率均达到100%。三是守护人民群众权益。持续推进粮食安全公益诉讼专项监督活动，对仰韶镇崇村村华能电厂占用22亩农耕地弃渣后复耕不到位危害粮食安全的行政公益诉讼案件，积极督促相关单位履行耕地复耕农田，赔偿群众抛荒损失和地亩减少补偿共计25万元，恢复耕地20.015亩，有效解决了长达五年、四次诉讼、两次信访未能解决的群众失地纠纷，维护了国家粮食安全和群众合法利益保护。
（四）淬炼专业能力，打造过硬队伍。一是深化作风建设。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，常态化开展以案释法警示教育，引导干警进一步坚定理想信念。严格执行防治干预司法“三个规定”工作意见，进一步完善抓落实制度机制，严格填报纪律，提升填报质量，充分运用正反典型案例加强教育引导、强化填报自觉，加大内、外宣传力度，提高“三个规定”公众知晓率和社会支持度。“三个规定”累计填报33件次。二是提升队伍履职素能。坚持“专办+专研+专培”模式，成立“渑池检察文化培育、品牌创建、典型案例培育、公文信息写作、人才培养、繁简分流、检察护企、检护民生、检察侦查、数字检察”等10个跨部门专业化检察团队，以团队带动重点工作、重点任务落到实处。高度重视人才培养工作，持续打造“‘三个一’育才模式”工作品牌，不断加大人才培养力度，把岗位练兵、实战实训等抓实抓常，在实战实训中提升干警专业能力、锤炼过硬本领。三是数字检察赋能法律监督。持续推进“检察大数据战略”，不断强化“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作模式，以数字化助力检察工作高质效，积极推动数字检察工作走深走实。充分发挥“数字检察”办案团队作用，借鉴省院及清远的先进经验，成立数字检察工作领导小组，下设指挥中心和办公室，制定《渑池县人民检察院数字检察工作实施方案》，组建数字检察办案组10个，统筹本条线数字检察工作协调和联动，并同步成立“四检融合”办案组，承办融合履职数字检察业务。
二、2024年度推进法治建设存在的不足和原因
百舸争流，奋楫者先！2024年，渑池县院在县委和上级检察机关的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干、锐意进取，在努力为加快建设平安渑池作出了一定成绩，但仍然还存在一些问题和短板。一是学思践悟习近平法治思想还有差距。原因是学习形式较为单一，与多渠道、多层次、常态化要求存在差距。二是服务高质量发展大局、做实检察为民的维度还需拓宽。原因是“四大检察”监督作用有待进一步加强，“检察护企”、“检护民生”两个专项行动需要进一步深入。三是办案专业力量和能力不够。原因是对于干警专业能力的培训需要进一步加大力度，年轻干警的培养任重道远。
三、2025年度推进法治建设的工作安排
2025年，渑池县院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，以“高质效检察管理年”活动为抓手，紧扣县委中心工作、首要任务，高质效办好每一个案件，在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生，为全面建设社会主义现代化平安渑池提供更加有力司法保障。
一是以更高站位坚持党的绝对领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党对检察工作的绝对领导，加强党组自身建设，执行好政法工作条例，认真落实重大事项请示报告制度，切实做到一切检察工作“从政治上看”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是以更优履职为大局服务。围绕现代化“五个渑池”建设，聚焦上级院和县委最新部署、重点工作，找准服务保障社会大局的切入点、着力点，进一步加强对各类经营主体依法平等保护，增强检察建议刚性，全面深入开展“检察护企”专项行动，结合司法办案，扎实纵深推进源头治理。持续围绕维护社会稳定、黄河流域保护、服务乡村振兴等重点工作，找准检察工作的落脚点和发力点，推进平安渑池、法治渑池建设。
三是以更高标准强化法律监督。坚决严惩危害国家安全、严重危害社会秩序的犯罪，坚持把“高质效”要求落实到每一个案件办理中，持续加强办案质效与监督刚性，提升刑事检察工作效能。着力加强民事审判、民事执行监督，扎实开展虚假诉讼监督，做强民事检察。落实精准监督，补强行政检察短板。全面落实未成年人“六大保护”，保障未成年人健康成长。持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益维护力度。
四是以更实举措为人民司法。坚决把解决人民群众急难愁盼作为检察工作的出发点和落脚点，加强民生司法保障，扎实开展“检护民生”专项行动，依法办理涉及劳动纠纷、就业纠纷的民事行政监督案件，持续做实“群众信访件件有回复”工作，充分运用公开听证、支持起诉、民事和解、司法救助等手段，扎实办好就业、就医、教育、养老、托幼、住房、救助保障等民生实事，解决弱势群体、困难群众的所急所盼，努力做到为人民司法、让人民满意。
五是以更严要求锻造过硬队伍。持续扎实开展党纪学习教育，认真落实《中国共产党政法工作条例》，在深化全面从严管党治检上持续发力，狠抓“三个规定”落实，开展清廉机关建设，在加强检察队伍综合素能上持续发力，加大优秀年轻干部培养选拔力度，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。围绕上级院和党委政府重要部署，充分发挥好“韶光”检察文化工作品牌矩阵效能，努力实现以检察文化品牌引领检察工作高质效，以检察工作高质效服务保障县域经济社会高质量发展。
渑池县人民检察院
2024年11月21日
