国家税务总局渑池县税务局
2024年法治政府建设年度报告
中共渑池县委全面依法治县委员会办公室：
2024年，国家税务总局渑池县税务局深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治建设向纵深发展，切实提升依法治税工作水平，有力促进各项工作全面发展。现将我局2024年法治建设情况报告如下：
一、推进法治建设的主要措施和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想持续纳入党委理论学习中心组学习计划，组织开展学习贯彻习近平法治思想专题研讨，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神作为党委会、党委理论学习中心组学习会议的第一议题，增强政治自觉和法治自觉。将习近平法治思想作为法治宣传的中心工作，与县司法局联手在渑池县尚德小学开展了民法典进校园宣传活动，举办专题讲座，县局公职律师及业务骨干现场解答了师生关注的税费热点问题。
扎实推进法治文化建设，县局“善法济民、相与为一”法治宣传教育基地获评“全省优秀法治宣传教育基地”荣誉称号。
（二）健全政府机构职能体系，全面提高依法治税能力水平
加快建设服务型政府，提高政务服务效能，持续优化法治化营商环境，顺应纳税人缴费人期盼，深入开展便民春风行动，全省首创“三窗分流”服务模式，拓展“非接触式”办税方式，升级智能化服务举措，持续优化办税缴费体验。开展“万人助万企”“局长走流程”等服务活动，优化办税流程、简并办税资料，提升服务效率。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入落实三项制度，推动征管执法、风险防控、税收共治等全方位提档升级。做好落实税收规范性文件意见建议反馈工作，定期收集税收政策在基层落实过程中遇到的问题，及时向上级税务机关反馈。严格按照上级要求做好税收规范性文件清理工作，经排查未发现有需要清理的文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
严格落实重大行政决策程序制度，做到决策全程留痕，提升决策质量和效率。充分发挥法律顾问和公职律师的作用，积极推动法律顾问和公职律师参与重大行政事项决策、合法性审查、复议应诉等涉法工作。坚持领导干部重大事项报告制度，党委会、民主生活会、局长办公会严格按照组织程序进行。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
加大涉及纳税人缴费人切身利益的重点领域执法力度，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管，从源头上预防和化解违法风险。严格落实税务证明事项告知承诺制，贯彻落实“首违不罚”事项清单，有效包容市场主体发展。扎实开展执法案卷评查，规范执法行为，提升执法案卷规范化水平。全面落实行政执法责任制，加强以案释法，创新行政执法方式，落实服务型行政执法联系点联系员制度，构建多元化沟通机制，实现税企良性互动。落实涉企税务处罚案件经济影响评估制度，开展评估2件次，以评估促规范，以评估防风险，实现税务执法“刚柔并济”，既有力度又有温度，维护涉案企业合法权益，不断激发市场主体活力，为渑池县经济社会健康发展提供坚强的税务法治保障。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强突发事件应急处置法律法规教育培训，开展应急知识的宣传普及活动，增强领导干部法治意识和突发风险防范意识，提高突发事件依法处置能力，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。践行“包容审慎、法理相融”法治理念，践行柔性执法举措，切实预防税务重大突发事件发生。
（七）健全涉税争议预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
全面发挥“公职律师涉税争议咨询调解中心”职能作用，专业解决涉税争议，不断细化纳税人缴费人权利救济和争议解决措施，坚持人民至上原则，持续推进涉税调解专业化、规范化、高效化运行。探索创建新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅），做到“小事不出厅，难事不出局，遇事不推诿”，孕育凝炼“枫调语税”调解品牌，创新建立“1+2+3+4+5”工作机制，充分发挥公职律师和法律顾问智囊作用，开展行政指导、行政调解、诉调对接等工作，帮助纳税人规避涉税风险，提升税法遵从度。
（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开
坚持将行政权力制约监督纳入监督体系全局统筹谋划，充分发挥党内监督的政治引领作用，积极发挥审计监督、执法监督等监督作用，自觉接受纪检监察机关监督。切实整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。加强政务公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。
（九）健全法治建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
统筹推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，落实征管举措，扎实做好“5C+5R”征管质量监控评价，以“互联网+监管”为基本手段，依托内控监督平台，推进线上线下一体化监管。统一考核考评标准，推动落实绩效管理渗入业务流程、融入岗责体系、嵌入信息系统，对税务执法等实施自动化考评，促进工作质效持续提升。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
强化领导机制，加强党对法治建设的领导，县局党委切实履行推进法治建设领导职责，谋划落实好法治建设各项任务，将法治建设与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核，并按规定报告法治建设工作情况。县局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，压实推进法治建设责任，各相关部门各司其职、各负其责、加强协调，形成共同推进法治建设的强大合力，推动法治建设各项决策部署落地落实。
二、推进法治建设存在的不足和原因
一是法治人才队伍建设仍需强化。面对新形势、新任务、新问题，基层税务部门专家型、复合型法治人才力量薄弱，部分基层执法人员风险意识比较弱,知识更新学习不及时，与精确执法有差距。二是法治建设信息化水平有待提高。虽然在信息化建设方面取得了一定成效，但是信息化建设与法治建设融合度仍需提升，执法风险预警与防控功能仍需完善，数据共享和利用率不高。
三、2025年度推进法治建设的工作安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，切实将习近平法治思想学习成果转化为推动税收法治工作提质增效的具体举措，着力提高税收工作法治化水平和执法公信力。二是扛牢法治政府建设责任。落实好法治政府建设各项任务，做法治政府建设的组织者、推动者。压实推进法治政府建设责任，规范各环节的执法行为，全面推行依法行政。三是全面提升依法治税能力。全面落实行政执法责任制，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，落实行政执法“三项制度”。开展案卷评查，提高执法文书、案卷规范化水平。四是切实开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，加大普法宣传力度，依托“善法济民，相与为一”法治宣传教育基地，多形式对法律法规和各项税收优惠政策进行宣传，在“宪法宣传周”等重要节点有针对性的集中开展法治宣传教育活动，营造“沉浸式”普法氛围。五是加强法制队伍建设。采取多种形式持续开展行政执法人员培训，夯实税收法治人才基础。加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。
国家税务总局渑池县税务局
2024年11月20日
