经济二组全体委员:

　　您们提出的“关于减少地方政府债务促进经济发展”的提案收悉，现答复如下：

　　一、推进财政综合改革，减少政府举债行为

　　（一）开展税收治理，增强财政实力。通过不断加强与乡镇政府和住建、自然资源等职能部门的横向沟通协调，持续开展与土地相关的土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税等税种监管，持续开展政府融资平台、土地市场等项目地方税种税收管理，确保做到堵漏增收，加快与土地相关的税费入库。2024年1-11月份“土地四税”入库1.22亿元。

　　（二）积极争取上级资金。建立健全转移支付资金的监管机制，确保资金使用的合法性和有效性，防止出现挥霍浪费的情况。根据我县的实际情况和发展需求，采取灵活多样的转移支付方式，如一般性转移支付、专项转移支付、绩效奖励等。我们不断加大对乡镇政府的财力支持，提高乡镇政府自我发展能力，减少对举债的依赖，将转移支付资金更多地用于教育、医疗、社会保障等民生领域，提高群众的生活水平和社会福利。2024年1-11月共争取上级转移支付资金10.6亿元。

　　二、健全财政监督体系，优化财政收支结构

　　（一）建立和完善内部监督与管理制度，确保财政活动的合规性和有效性，利用现代信息技术手段，建立财政监督基础数据库，实现财政、银行、税务和各级预算单位的互联合作。通过网上查询、实时监控与信息共享，打造运作高效的财政监督信息网络。同时，不断提升财政监督人员的专业素质和综合能力，确保财政监督工作的有效执行，优化财政监督机构的组织结构和人员配置，提高财政监督的效率和效果。针对当前财政困难的情况，我们制定了《渑池县争取上级政策性资金考核奖惩办法》（讨论稿），坚持激励和约束相结合，鼓励全县各部门形成良性竞争，对绩效突出的部门给予奖励，对绩效不佳的部门实施约束。有助于充分调动全县各部门向中央、省市争取资金的积极性和主动性，促进全县经济和社会事业可持续发展。

　　（二）优化财政收支机构，我们通过扶持和发展优势企业、新兴产业，提高财政收入的质量和可持续性。根据我县的铝钒土、白酒、锂电、大宗固废基地、生物5个方面的特色优势，加快强链延链补链，充分挖掘潜能，努力培育形成一批新的财税增长点。同时，坚持统筹兼顾、突出重点、精打细算、严控开支，切实将政府过紧日子要求落到实处，做到节用为民。硬化预算约束，严格支出管理，严控预算追加事项，坚决禁止违反预算规定乱开口子，不断优化支出结构，大力压减一般性支出，“三公经费”实现只减不增，有效控制行政成本。在保障“三保”、教育、科技、人才、产业等必要支出前提下，严控一般性支出和“三公”经费。2024年我们对政府购岗、日常运转经费等方面从严从紧控制，充分考虑压减空间逐步缩小，2024年1-11月压减一般性支出1575万元，进一步树牢“三保”底线。

　　三、促进政企全面合作，加强政府债务管理

　　（一）鼓励民营企业参与我县特色产业的开发和建设，推动产业集聚和升级，引导民营企业参与基础设施建设，如交通、水利、能源等领域，提高基础设施建设水平。不断加强与民营企业的政策对接，确保政策能够真正惠及企业，同时，我们根据民营企业的实际情况，提供相应的税收优惠政策，降低企业负担。

　　(二)我们将根据经济发展需要和财政承受能力，合理设定债务限额，确保债务规模与经济发展水平相适应，并不断完善建立健全债务管理制度，加强债务举借、使用、偿还等各个环节的监管，确保债务资金的安全和有效使用。同时，我们将推动债务向长期化、市场化、规范化方向发展，降低短期债务占比，降低融资成本，优化债务结构，持续深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于防范化解地方债务风险的决策部署，逐步化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务，牢牢守住债务风险底线。2024年1-11月我县通过财政收入、压减支出等方式筹集资金累计化解存量债务2.88亿元，进一步降低了偿债压力，确保全县大局有序稳定。

　　渑池县财政局

　　2024年12月15日