赵渊委员：

　　您提出的关于“发展我县产业投资基金”的提案收悉。现答复如下：

　　2023年，我中心积极争取省、市支持，取得了市金融局、省金融局、省证监局同意基金变更及设立批复，会同仰韶发展投资集团开展基金变更及设立登记工作，成功设立总规模4.2亿元的政府引导产业基金，支持我县先进制造业、新材料产业、中药材产业、食品产业等县域主导产业发展。其中母基金于7月18日通过工商注册审批；8月29日，在中国证券基金业协会成功备案，三支子基金于10月30日通过工商注册审批，办理税务登记。为我县利用“基金招商”优势招引优质企业做出了应有的贡献。

　　下一步，为多措并举、凝聚各方合力，做好发展我县产业投资基金工作，我中心拟会同相关部门，探索开展以下工作。

　　一、探索吸引省市直投。可由贴近企业的部门：发改委、工信局、农业农村局、商务局、工商联、各乡镇等，对优秀企业及基金需求进行筛选，再由相关部门根据省市基金平台投向方向及项目要求，将优质企业及需求推送至省市基金平台，探索由省市基金平台直投企业，实现基金投资助力产业发展。

　　二、探索吸引社会资本。可由县财政出资一部分，省级平台出资一部分，符合要求的优秀民营企业出资一部分，共同募集资金到位。经与省创投沟通，该方案可行，需注意民间资本进入必须为合法企业主体，可为从事实体企业经营的企业主体，或由自然人出资设立的有限合伙形式的管理咨询、经济咨询等合伙企业主体。届时省创投及中基协会对出资进行穿透调查，确保参与主体有出资能力，出资来源合法。该模式有几个好处：一是争取省级平台出资，做实我县已有的政府引导产业基金；二是通过国有资本投资，带动民间资本投资，达到政府引导产业基金撬动民间资本的效果，争取达到1：N出资的效果；三是承接民间资本，投入到实体经济中，解决部分民间资本有资金无投向，寻找不到好的投资机会的问题，由基金来筛选优质项目，确定投向；四是引导县域银行业金融机构服务实体经济，有更多的信贷资金进入实体经济，达到“投贷联动”的效果，服务县域工业转型升级。

　　三、探索利用保险资金。目前，国家提出增加保险、社保等长资金出资。学习国外先进经验，鼓励社保基金、保险资金等长资金积极参股地方政府引导基金，不仅能更好地与项目周期匹配，还能增加社会出资，丰富政府基金投资人结构。目前我国保险、银行、社保资金对股权投资的参与已处于试水阶段，2023年，保险业机构和社保基金对股权投资基金出资占比分别为7.1%和1.1%。6月19日，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》，其中提到“支持保险机构按照市场化原则做好创业投资基金的投资，保险资金投资创业投资基金穿透后底层资产为战略性新兴产业未上市公司股权的，底层资产风险因子适用保险公司偿付能力监管规则相关要求”。6月26日，在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委介绍了募投管退全链条优化有关政策措施，其中提出“引导保险资金等长期资金投资创业投资，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度比例上限”；“聚焦基金考核，容错免责机制、绩效评价制度等体制机制的关键环节，率先将国资和政府投资基金培育为耐心资本，发挥引领示范作用”。6月29日，中国人民银行、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局等七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》，其中提出“丰富创业投资基金资金来源和退出渠道。打造科技金融生态圈，鼓励各地组建科技金融联盟，支持各类金融机构、科技中介服务组织等交流合作，为科技型企业提供全“天使投资-创业投资-私募股权投资-银行贷款-资本市场融资”的多元化接力式金融服务。近期密集出台政策显示，壮大耐心资本，险资入市进入股票市场、基金市场逐步开始在国家、省级层面布局，我中心会持续关注政策落地，争取利用险资支持县域实体经济发展。

　　四、增强部门协同联动。政府引导基金工作，市县发改委内部有财金部门，市县财政局内部有金融贸易部门，市财政局有基金管理中心，我县有财政事务中心、仰韶发展投资集团，贴近企业的部门有发改委、工信局、农业农村局、商务局、工商联、各乡镇等。2024年以来，省金融局、省工信厅、以及省基金平台、郑州市等均每月举办基金路演等活动。下一步需做好政策和信息的实时交流共享，需求从企业一线的快速传递，相关部门组织优秀企业项目参加路演，能够更好的支持产业发展。

　　感谢您对金融工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

　　渑池县财政事务中心

　　2024年10月20日