《渑池县妇女发展规划(2021—2030年)》和《渑池县儿童发展规划(2021—2030年)》(以下简称两规划)已编制完成并于近日发布。为了更好地宣传、贯彻实施好两规划，推动我县妇女儿童事业高质量发展，现对两规划进行如下解读：
　　一、两规划的编制背景、出台目的和依据
　　县委、县政府高度重视妇女儿童事业发展，2012年颁布实施了《渑池县妇女发展规划（2011—2020年）》和《渑池县儿童发展规划（2011—2020年）》。十年来，在县委、县政府的正确领导和县政府妇女儿童工作委员会各成员单位的共同努力下，规划的主要目标基本实现，我县妇女儿童发展环境日益优化，健康保障水平有效提升，受教育水平明显提升，社会保障水平稳步提升，合法权益得到有效保障，妇女参与决策和管理的途径更加多元，关心爱护儿童的社会氛围更加浓厚，妇女儿童事业发展取得了历史性新成就。
　　2021-2030年是全面建设社会主义现代化渑池新征程的关键时期，为促进新时代我县妇女儿童事业与经济社会协调发展、同步发展，依照宪法和民法典、妇女儿童权益保障法等有关法律法规，根据《三门峡市妇女发展规划（2021-2030年）》和《三门峡市儿童发展规划（2021-2030年）》，按照《渑池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》目标要求，结合我县经济社会发展主要目标和妇女儿童发展实际，制定我县两规划。
　　二、两规划的编制原则
　　在两规划编制起草中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学性、前瞻性、指导性和可操作性，遵循以下几个原则:
　　一是坚持统筹兼顾。将妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，出台切实可行、全面具体的策略措施支持妇女儿童事业发展，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展，让经济社会发展成果惠及更多妇女儿童。
　　二是坚持对标对表。注重与市新两规划、县“十四五”规划和部门专项规划有效衔接，既保持妇女儿童事业发展的连续性，又注重因地制宜研究解决我县妇女儿童事业发展中面临的新情况新问题。
　　三是坚持需求导向。将以人民为中心的发展思想贯穿始终，面向妇女儿童和家庭发展的新需求新期待，聚焦短板弱项，积极回应妇女儿童和家庭关切，科学规划妇女儿童全面发展的新目标新任务。
　　三、两规划的起草过程
　　两规划起草工作大体分为调查研究、组织起草、征求意见和整理汇总四个阶段。调查研究阶段，在常规调研的基础上，县政府妇儿工委办组织卫健委、民政局、教体局、统计局等重点部门相关人员，对我县上一轮规划实施情况开展评估调研；面向社会广泛征集意见建议，全面了解我县妇女儿童发展的现状和问题短板。组织起草阶段，成立了两规划编制工作领导小组，组织编制人员在系统学习、认真思考、充分讨论、综合分析的基础上，起草形成了两规划初稿。征求意见阶段，印发征求意见稿，分别向32家成员单位征求意见，全方位、广视角征求意见。整理汇总阶段，对各成员单位的反馈意见进行梳理汇总、反复沟通，形成了两规划送审稿。
　　四、两规划的主要内容
　　我县两规划与市两规划的框架一致，均分为指导思想、基本原则和总目标发展领域、主要目标和策略措施组织实施监测评估四个部分。
　　第一部分简述了两规划实施的指导思想和基本原则，围绕促进妇女儿童高质量发展，提出了2021—2030年我县妇女儿童发展的总体目标。
　　第二部分是规划的主体，对妇女儿童发展划分领域，提出主要目标，制定策略措施。其中，妇女发展规划共设置8个领域、75项主要目标和94项策略措施。儿童发展规划共设置7个领域、70项主要目标和89项策略措施。
　　第三部分从坚持党的全面领导、落实规划实施责任、加强两规划与经济社会发展规划衔接、加大规划宣传力度、鼓励社会各界广泛参与规划实施等10个方面，对规划的组织实施予以明确，保障规划落地生效。
　　第四部分从加强监测评估制度建设、加强统计监测工作、有效运用监测评估成果等5个方面对监测评估工作提出明确要求，通过做好监测评估实现规划实施的高质量推进。
　　五、两规划的主要特点和变化
　　与上周期两规划相比，新两规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点，内容更丰富、特色更鲜明。主要有以下特点和变化：
　　一是突出党的全面领导。两规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
　　二是回应民意需求。两规划贯彻以人民为中心的发展思想，注重回应妇女儿童和家庭的需求，突出了加强对妇女儿童的思想引领、发挥妇女主体作用、加强家庭建设、加强儿童保护等内容，紧盯短板弱项，聚焦民意期盼，满足妇女儿童多层次多样化发展需求。如：妇女发展规划首次提出，倡导和支持夫妻共同承担家务，缩小两性家务劳动时间差距；儿童发展规划明确提出，加强未成年人网络安全保护，防治解决网络有害信息、未成年人沉迷网络、隐私泄露等问题。
　　三是注重继承创新。两规划重点在完善、细化策略措施上下功夫，在保留市新两规划策略措施的基础上，注重把县委、县政府提出的新战略、新要求，融入两规划的策略措施，上下联动，统筹推进，确保省、市新两规划在我县的贯彻落实。同时，与上周期规划相比，增加了新领域新内容。如，为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，与上周期相比，两规划分别新增了妇女与家庭建设和儿童与家庭领域。为进一步保障儿童安全健康成长，预防和减少儿童受到侵害，儿童发展规划增加了儿童与安全领域。
　　六、文件时效
　　本轮妇女、儿童发展规划实施期限为2021-2030年，为未来十年我县妇女儿童事业发展提出方向。
　　七、政策问答
　　（一）两规划出台的目的和依据是什么？
　　2021-2030年是全面建设社会主义现代化渑池新征程的关键时期，为促进新时代我县妇女儿童事业与经济社会协调发展、同步发展，依照宪法和民法典、妇女儿童权益保障法等有关法律法规，根据《三门峡市妇女发展规划（2021-2030年）》和《三门峡市儿童发展规划（2021-2030年）》，按照《渑池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》目标要求，结合我县经济社会发展主要目标和妇女儿童发展实际，制定我县两规划。
　　（二）两规划的主要内容是什么？
　　两规划的全称是《渑池县妇女发展规划(2021一2030年)》和《渑池县儿童发展规划(2021一2030年)》。其中：妇女发展规划共设置妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律8个领域，提出了75项主要目标和94项策略措施。儿童发展规划共设置儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，提出了70项主要目标和89项策略措施。
　　（三）两规划中新增加了妇女与家庭建设和儿童与家庭两个发展领域，为什么要新增设这两个领域？
　　增设妇女与家庭建设和儿童与家庭两个发展领域，是新两规划编制的一个亮点，增加这两个领域，一方面是为了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述。2021年1月《中华人民共和国家庭教育促进法》颁布实施，将家庭教育由传统的家事上升为新时代的国事。新出台的全国两纲和省两规划也都增设了家庭领域，因此我县两规划中新增加了妇女与家庭建设和儿童与家庭两个发展领域。这既是贯彻习近平总书记重要指示精神的具体行动，也是落实中央、省、市、县工作要求的具体体现。另一方面，这也是为了积极回应妇女儿童和家庭的美好生活需求。家庭是人生的第一所学校，也是终身的学校。家庭建设关乎每一位妇女、每一位儿童，家庭环境对一个人的影响是巨大的，也是终身的。因此，新规划将妇女儿童与家庭作为一个独立发展领域，是为了更大力度、更广范围整合资源，群策群力推进家庭家教家风建设，为广大妇女全面发展、儿童优先发展创造更优良的环境。