一、制定《管护办法》的背景
　　渑池县农村户厕改造工作于2018年试点开展，2019年全面推进，至2021年，累计改造无害化卫生厕所3.9万户。但因维修维护、粪污抽运等管理服务机制不健全，造成的改厕不好用、群众不愿用等问题比较突出，严重影响改厕效果和进展。2019年省委农村工作领导小组办公室印发《关于进一步加强农村户用厕所改造质量和后期服务工作的通知》（豫农领办文〔2019〕7号），对改厕后期管护工作提出要求。渑池县按照省委要求，通过以奖代补的形式，为各改厕村庄拨付了厕所粪污抽运车辆购置补贴，要求各乡（镇）村结合工作实际，建立管护制度，保障改厕的有效使用。从实际运行情况看，各改厕村庄配置了粪污抽运车，但因没有统一的管护办法作为遵循，没有明确的经费筹集渠道做为保障，导致改厕管护工作仍然不到位。2021年市委农村工作领导小组办公室印发《农村户厕问题摸排工作方案》再次对改厕管护工作提出明确要求。要求建立管护队伍、管理制度，落实管护经费，完善改厕后的管护管理服务。基于此，县农业农村局在深入调查研究的基础上起草了《渑池县农村户改厕管护办法》（以下简称《办法》），共四章十二条。
        二、主要内容和重要举措
　　（一）明确管护责任。《办法》第二条对管护责任进行了明确。农村户改厕管护工作由乡（镇）、村两级具体负责，县农业农村局监督指导。依据是（豫农领办文〔2019〕7号）文件第三项第（二）款各地要以镇为单位或联村联户，组建粪污清运队伍，配备抽污设备工具，做好粪液粪渣清运处理等服务。
　　（二）落实管护经费。《办法》第三条、第四条对管护工作经费的筹措进行了规定。县级财政按照每个改厕农户每年50元的标准，核算拨付管护经费；乡（镇）按每户每次不高于20元的暂定标准向农户收取厕所粪污抽运费用，按成本价收取厕具维修配件费用；粪污抽运车辆由改厕村自行购置，县财政给予每村3万元的一次性购置补贴；其余管护工作经费由乡（镇）级财政和村集体筹资解决。
　　这样规定的依据主要是（豫农领办文〔2019〕7号）文件和市场调查测算。（豫农领办文〔2019〕7号）文件第三项第（二）款各地可采用政府补贴为主、农户适当付费的运作办法，探索粪污清运处理机制，但要严格控制收费标准，不得增加农民负担。
　　根据调查：渑池县农村改厕多为三格模式，化粪池单体容积1.5立方米；全县农村户均人口4人；人日均粪尿量（含冲厕用水）我国通用标准是3.5千克；据此测算，每个改厕户每年约需抽运粪污4次。每户每次粪污抽运费用在20元至30元不等，取中间值25元计算，每个农户每年粪污抽运费用为100元。《办法》规定县财政按照每个改厕农户每年50元的标准核算管护工作经费，占粪污抽运费用的50%。
　　根据调查，每台抽污车的价格为2.96万元，考虑办理相关手续费用，《办法》将购置补贴为定为每村3万元。体现了（豫农领办文〔2019〕7号）文件政府补贴为主的精神。
　　（三）详化细化日常管护措施。《办法》按照（三农领办〔2021〕4号）文件精神，结合我县工作实际，在第五至第十二条，对管护机构的设置、管护队伍、管护制度的建立、管护人员的管理、培训、考评等日常管护措施进行了较为详细的规定，把管护工作纳入了年度绩效考评的内容，保障各项管护工作落实。
　　三、其他说明
　　《办法》草案拟定完成后，向全县12个乡（镇）和县直相关征求了意见，均认为《办法》内容详尽、措施得当，同意《办法》内容。