为进一步加强惠民惠农财政补贴资金（以下简称补贴资金）发放管理，结合我县实际，渑池县人民政府办公室印发了《渑池县惠民惠农财政补贴资金一卡通管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：
　　一、制定《实施方案》背景、依据、出台目的
　　(一)制定《实施方案》的背景
　　为规范补贴资金发放管理，从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，2020年11月，财政部等七部委联合出台了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金一卡通管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）。2021年5月，经省政府同意，省政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金一卡通管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）。2021年7月，三门峡市人民政府办公室印发了《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市惠民惠农财政补贴资金一卡通管理工作实施方案的通知》（三政办[2021]18号）。文件提出了进一步加强一卡通管理的指导思想、基本原则和工作目标，明确了主要任务。为贯彻落实《实施意见》，结合我县实际，出台了我县《实施方案》。
　　(二)制定《实施方案》的依据
　　本《实施方案》主要依据财政部等七部委《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金一卡通管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金一卡通管理的实施意见》（豫政办〔2021〕24号）文件和《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市惠民惠农财政补贴资金一卡通管理工作实施方案的通知》（三政办[2021]18号）文件。
　　(三)出台《实施方案》的目的
　　进一步加强补贴资金发放管理，从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，坚持惠民便民原则，完善惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全监管长效机制，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
　　二、制定《实施方案》工作目标和重要举措
　　（一）工作目标
　　坚持问题导向、便民高效、统筹推进、改革创新的基本原则，到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过一卡通方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金一卡通系统（以下简称一卡通系统）统一管理，实现一张清单管制度一个平台管发放一张卡片领补贴一套规程堵漏洞一个专栏管公开一项机制助审核，补贴政策更加科学，资金监管更加严格，资金绩效明显提高。
　　（二）重要举措
　　按照《实施方案》，在河南政务服务网补贴信息公开专栏，集中公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等，并提供个人发放结果查询服务；推行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金，与补贴资金代发金融机构签订县级代发协议，加强代发金融机构管理；制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实现管理规章制度具体化、程序流程规范化、操作权限明确化；加强政务数据归集和共享利用，统筹利用数据共享交换平台，建立部门间数据共享机制，通过大数据比对筛查，提高补贴对象资格审核的效率和精准度；充分运用一卡通系统，连通业务主管部门和代发金融机构，实现补贴发放全流程线上办理；依法依规公开补贴信息，确保公开信息的全面性、准确性、时效性，保障补贴对象的知情权、表达权、监督权。
　　三、工作目的意义
　　一是补贴政策更加科学。综合运用监督检查、调研核查、绩效评价、预算管理等手段，加快补贴政策和项目资金清理整合进度，解决补贴项目零碎交叉、效果不佳等问题。
　　二是补贴发放更加精准。优化审核方式，丰富审核手段，有效避免发生补贴资金多发、漏发、重发等问题。
　　三是补贴信息更加透明。在补贴项目主管部门主动向社会公开本部门财政补贴信息的基础上，借助补贴资金信息公开专栏集中公开相关补贴信息，方便群众了解补贴政策、申请流程和发放结果。
　　四是取用补贴更加便捷。推行以社会保障卡为载体发放补贴资金，从根本上解决一人多卡辨识使用不便等问题，补贴对象还可以享受快速办卡激活、多渠道查询取款、补贴信息告知等便民服务。