各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
现将《渑池县惠企政策免申即享工作方案（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
为持续优化提升我县营商环境水平，进一步加大惠企政策直达力度，在更大范围内实现惠企政策免申请、零跑腿、快兑现，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知》（豫政办〔2022〕108号）、《三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市惠企政策免申即享工作方案（试行）的通知》（三政办〔2023〕10号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、主要目标
依托渑池县政务服务网，全力打造渑池县免申即享政策服务平台。按照政策和服务的实施范围、认定条件，通过数据共享、数据分析、智能辅助，精准匹配符合条件的企业，实现政策红利直享直达、精准兑付。随后探索推进更大范围、更宽领域、更深层次的免申即享改革，最终实现免申即享惠企政策应上尽上，应兑尽兑。
二、重点任务
（一）发布免申即享政策清单。按照分批实施、动态更新、稳妥推进的原则，各部门应梳理已执行或制定的国家、省、市、县级各类惠企政策，按照先行先试、各负其责、集中梳理的模式，重点就税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域，梳理一批资助范围明确、审核标准清晰、享受主体明确、比对数据齐全的政策文件，形成三类政策清单：名单类（政策执行部门可直接提供企业名单）、条件类（政策可颗粒化、数据化、区间化，平台通过自动匹配企业数据，筛选出符合政策条件的目标企业）和暂时难以数据化类。对于暂时难以数据化类的政策要进一步减少申报材料，优化审批流程，提高政策兑现效率。各责任单位要对到期过时的政策文件及时清退，后续按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原则，持续完善免申即享政策清单。（县发改委牵头，县直有关单位按照职责分工负责）
（二）优化免申即享平台建设。按照端口整合、一窗受理的原则，加快建设我县免申即享政策服务平台，尽快建立完善我县企业数据库政策数据库政策匹配库等政务信息资源共享功能。政策执行部门要对免申即享政策清单及相关工作要求进行梳理，提出数据资源部门和数据共享需求清单。数据资源部门对数据共享需求原则上不得拒绝数据归集，法律法规和国家明文规定除外。数据管理部门要及时归集各类数据，根据政策执行部门提供的业务规则，充分利用大数据、人工智能等技术，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案的应用，对企业进行分类画像，对政策清晰分类归档拆解，通过自动比对、检验申报条件，推动惠企政策智能匹配、免申即享、快速兑现。（县政务服务和大数据管理局牵头，县直有关单位按照职责分工负责）
（三）重塑免申即享业务流程。按照分类办理、高效响应、全程网办的原则，加快推进业务流程再造，按照分类推进方式，对名单类政策，由政策执行部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由政策执行部门会同数据管理部门在政策兑现前，对政策条件颗粒化、数据化、区间化情况再确认，最终实现平台筛选、系统配对、意愿确认、审核拨付的全流程自动化管理；对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会同数据管理部门简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利，实现由企业先报、政府再审转变为系统智审、确认申领的主动服务模式。各责任单位要及时完善修订与免申即享不相适应的制度规范，对新制定的惠企政策原则上要求按照免申即享服务模式进行调整设定，确保兑现过程合法合规。（县政务服务和大数据管理局、县发改委牵头，县直有关单位按照职责分工负责）
（四）编制免申即享办事指南。数据平台管理部门要加快编制免申即享政策服务平台使用指南和操作手册。政策执行部门负责明确本领域免申即享政策兑现方式和操作流程，编制本领域免申即享政策办事指南或操作手册，并主动与数据管理部门进行对接，使企业充分了解政策规定、操作流程。（县政务服务和大数据管理局牵头，县直有关单位按照职责分工负责）
（五）保障免申即享资金兑付。按照免申不免审的原则，结合上级资金拨付制度，立足我县实际，探索建立适应免申即享政策的财政资金拨付制度。各部门要依托免申即享政策平台，结合预算安排或上级资金下达情况，实现政策兑现和资金拨付系统对接。严格落实资金的事前事中事后监管，在政策实施前，政策执行部门要会同数据资源部门，针对政策匹配所需数据的及时性、准确性进行再核查；在审核审批过程中，政策执行部门要会同财政部门严格按照原审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；在资金拨付后，政策执行部门、财政部门、审计部门按职责分工共同负责预算绩效管理和监督工作，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用绩效。（县财政局牵头，县直有关单位按照职责分工负责）
（六）完善免申即享配套机制。发展改革部门要加快实施政策资金兑现信用承诺机制，将守信激励和失信惩戒机制应用到免申即享之中，运用大数据分析评判，实现信用管理与惠企政策免申即享的有效对接。数据管理部门要结合免申即享惠企政策，积极推动电子印章、电子签名、电子证照、电子档案在免申即享惠企政策兑现中的应用。财政部门要结合预算管理实际，建立适应免申即享惠企政策的财政资金拨付制度，做好平台建设资金保障。审计部门要将免申即享政策兑现落实情况纳入审计监督范围，保障免申即享政策兑现合规、合法、高效。（县发改委牵头，财政局、审计局、政务服务和大数据管理局等县直有关单位按照职责分工负责）
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立由县发改委主任张争先同志任组长，政务服务和大数据管理局、财政局、税务局、工信局、人社局、住建局、交通运输局、商务局、文旅局、审计局、国资委、市场监管局、财政事务中心、国动办等部门为成员的免申即享工作专班，统筹推进免申即享政策工作。工作专班下设政策梳理组、平台建设组、资金保障组，建立常态化沟通协调机制，定期组织召开免申即享工作推进会，协调解决相关问题。
（二）明确职责分工。县政府各有关部门要明确责任分工，建立健全工作机制，确保免申即享落地生效。县惠企政策免申即享工作专班要定期评估，对政策梳理发布不及时、流程优化不彻底、工作落实不到位的部门进行通报，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。
（三）广泛宣传引导。各有关部门要充分发挥各类新闻媒体平台作用，以开设专题专栏、投放公益广告等多种形式，加大宣传推广力度，精准对接政策受益主体，充分运用万人助万企等政策资源，为企业解决政策堵点难点，提高服务效率。同时，要做好回访和意见采集工作，形成典型案例，做好推广，营造浓厚舆论氛围。
附件：渑池县县级免申即享惠企政策清单（第一批）
