各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
　　《渑池县黄河廊道产业带建设实施意见》已经县政府第14次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　为积极推进沿黄乡村振兴示范带建设，扶持我县道地药材、花椒、草食家畜等特色产业发展，打造从田间到餐桌的全产业链条，形成具有渑池特色的硬品牌产业，促进我县黄河廊道产业高质量发展，结合我县实际，制定本意见。
　　一、总体要求
　　（一）指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持系统观念，坚持问题导向，按照统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板的工作要求，依托三门峡市黄河廊道渑池段乡村资源特色，构建多层面、多元化机制，促进沿黄乡村产业带快速隆起，将黄河廊道乡村打造成为渑池农村产业振兴的示范样板，引领渑池乡村振兴产业又好又快发展。
　　（二）基本原则
　　统筹规划，有序建设。坚持全县一盘棋，以乡镇为基本单元，统筹项目规划、建设和运行，既要量力而行、尽力而为，又要打破乡镇地域界限，因地制宜、因势利导，久久为功、稳扎稳打，合理安排建设时序，做好特色产业与农村地区的统筹衔接，补齐产业发展短板，避免重复投入和建设。
　　分类施策，示范引领。根据黄河沿线农村经济社会发展现状、自然禀赋和产业需求，科学确定投资标准，合理选择产业项目。结合当地自然禀赋，宜药则药，宜林则林，宜畜则畜，宜游则游，筛选一批有条件、基础好的乡村，集中资源打造精品，总结可复制的经验做法，形成亮点，引导其它乡村逐步推开，全面跟进。
　　政府主导，社会参与。坚持县政府统筹，压实乡镇责任，加大财政支持力度，强化资金、土地、人才、生态环境等要素保障，拓宽投融资渠道，积极吸引社会资本参与。创新管理模式，推广专业化、社会化运行管理模式。探索创新以广宇制药、桐君堂等龙头企业为主牵头，农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化新路径。深入开展公用品牌+企业品牌+产品品牌创建，持续培育完善农产品品牌体系，推动农村电商和物流融合发展，形成农产品进城畅通、线上线下融合的农产品市场体系。
　　（三）主要目标
　　围绕道地药材、绿色养殖、地标产品、乡村旅游等特色优势产业，建立健全乡村产业发展工作推进机制，构建农村产业发展体系（新型农村集体经济组织+龙头企业+党支部领办农民合作社+农户），黄河廊道产业示范乡镇、特色产业强村建设取得明显成效，黄河廊道沿线5个乡镇29个行政村，每个村都有1个以上特色优势明显的主导产业、都有1家能够发挥龙头引领作用的党支部领办农民合作社。力争五年，实现沿黄行政村一村一品产业格局全覆盖，特色产业收益占农民经营性收入的85%以上。
　　二、建设内容
　　坚持药椒上山、林下间作、生态种养、持续发展建设理念，布局建设六基地两工程黄河廊道产业带。
　　（一）沿黄万亩连翘基地。支持鼓励沿黄各行政村利用四荒地、矿山修复治理土地（绿色矿山）和黄河廊道村沿路坡耕地进行连翘仿野生栽培，发展村级集体经济，创建连翘产业示范村；采取飞播造林、疏密定株、移植补缺、整形修剪等措施，建设沿黄野生连翘抚育示范基地，推动沿黄山区连翘产业连线成片，形成春赏花、夏摘果、秋植苗、冬剪枝的全链条万亩连翘产业带。（责任单位：张村镇、陈村乡、坡头乡、段村乡、县自然资源局）
　　（二）沿黄万亩冬凌草基地。以广宇制药冬凌草片剂加工生产线为依托，发展订单种植，建立以陈村乡雍家院、鱼池、下马头、石板沟、五爱、范洼为核心的万亩冬凌草基地。重点建设1500－2000亩冬凌草示范片4个以上。（责任单位：陈村乡）
　　（三）沿黄万亩柴胡基地。以协盛源、博康中药材产业园初加工项目为依托，通过公司+合作社+农户经营模式，推广林下种植，在坡头乡、陈村乡建立万亩柴胡种植基地。重点发展坡头乡2000亩柴胡示范片2个以上，陈村乡1000亩柴胡示范片2个以上。（责任单位：坡头乡、陈村乡）
　　（四）沿黄万亩烟叶基地。以坡头乡观吊、泰山、城头、坡头、杨树洼为核心，辐射周边陈村乡范洼、石板沟、五爱，段村乡中朝等行政村，建设北部万亩烟叶种植基地。坡头乡建设汪坟、西川、土岭烟叶示范村3个，全乡种植烟叶4000亩；陈村乡建设200亩以上烟叶示范片3个，发展种植烟叶2000亩；段村乡发展100亩以上烟叶示范片2个。（责任单位：坡头乡、陈村乡、段村乡、县特色产业发展中心）
　　（五）沿黄万亩牛心柿高效示范基地。以拓展仰韶牛心柿产业功能为核心，在段村乡中关村、段村村、上涧等村建立牛心柿产业景观走廊和高效种植示范园，辐射带动全乡1.5万亩牛心柿提质增效。重点抓好2023年段村乡牛心柿高效示范乡村振兴项目和中关村牛心柿晾晒棚净化车间扩建项目。（责任单位：段村乡、县农业农村局、县乡村振兴局）
　　（六）沿黄万亩生态花椒产业基地。以南村乡南村、青山、仁村、柏树、关底、西山底、柏树、后川等8个沿黄行政村为主，持续推进万亩花椒全国一村一品示范村镇建设，重点建成1000亩生态花椒种植园2个，生态花椒示范村6个。重点支持南村乡申报花椒产业强镇项目。（责任单位：南村乡、县农业农村局、县乡村振兴局）
　　（七）优质牛羊扩群倍增工程。以坡头乡、陈村乡、南村乡、段村乡沿黄乡镇为重点，依托丰富的饲草资源，按照种养结合、循环发展的思路，大力发展牛羊等草食家畜养殖。加大政策支持力度，培育500头以上基础母牛养殖示范区2个，支持南村乡、段村乡、坡头乡、陈村乡选择基础条件好的行政村依托北部山区丰富的饲草资源，以养牛大县培育为载体，以坡头、段村、南村、张村等乡（镇）为主，大力发展生猪、牛、羊养殖，形成规模化养殖场30个以上。其中，陈村乡发展10个以上，张村镇发展7个以上，坡头乡发展7个以上，段村乡发展4个以上，南村乡发展4个以上。（责任单位：陈村乡、张村镇、坡头乡、段村乡、南村乡）
　　（八）乡村生态旅游示范工程。以黄河廊道仙门山景区、赵沟古村、仰韶大峡谷、韶山峡、黄河丹峡、韶山森林公园、黛眉山、仰韶村国家考古遗址公园、刘少奇旧居等为依托，大力发展以农旅休闲、文旅康养、乡村旅游为主的新产业、新业态，将历史文化遗产、仰韶牛心柿观景台和南村生态花椒观光游及与自然景观串珠成链，构建春赏花、夏休闲、秋采摘、冬康养文旅产业体系，聚力打造具有豫西地方特色、彰显仰韶文化、山水田园风光的文化旅游目的地、沿黄山水生态旅游示范区。（责任单位：文化旅游局、交通运输局、河务局、陈村乡、坡头乡、段村乡、南村乡、仰韶镇）
　　三、支持政策
　　按照乡村振兴衔接项目重点支撑，上级财政专项资金项目倾斜支持，县级专项财政政策扶持的原则，支持黄河廊道各行政村发展包括种养殖业发展、农产品初加工、农产品品牌打造和新产业新业态培育等乡村产业项目和集体经济项目。
　　县政府设立黄河廊道产业带建设专项资金800万元，纳入县财政年度预算，重点支持六基地两工程，按照一事一议的原则，进行以奖代补。重点支持以下7个方面：
　　（一）支持种养殖业基地建设。种植业方面，重点支持双椒一药特色产业发展，相关奖励政策和产业项目要向黄河廊道各行政村倾斜；养殖业方面，重点支持沿黄乡镇发展建设标准化养殖圈舍，采取村建企（户）养模式发展牛羊养殖，强化畜牧业对黄河廊道产业带发展的支撑。
　　（二）农产品初加工。对年内新建的农产品产地冷藏保鲜设施，且建设主体为县级以上示范家庭农场、农民合作示范社、已登记的农村集体经济组织主体，给予不超过固定资产投入总额30%的一次性补贴，同一项目补贴总额不超过100万元。
　　（三）先进农机装备购置。鼓励智能农机装备推广利用，促进农业全程机械化发展。对购置国家购机补贴目录内农机的，优先给予安排支持。
　　（四）现代农业园区建设。鼓励黄河廊道乡村特色产业连片发展，对成功创建国家级、省级现代农业产业园的主体，分别给予20万元、10万元的一次性奖励。
　　（五）支持农业标准化建设。对制定完成国家级、省级、市级农业标准的农业经营主体，分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。对当年申报省级农业标准化示范项目，且通过验收的实施主体，给予10万元的奖励。对新完成农产品质量安全追溯体系建设并通过验收的农业经营主体，给予2万元的奖励。
　　（六）支持沿黄产业振兴创新。黄河廊道产业带发展的好做法和典型经验，受到国家、省、市级通报表扬或召开现场会推广的，分别给予相关乡（镇）15万元、10万元、5万元一次性奖励。
　　（七）支持乡镇优势特色产业发展。对黄河廊道各乡（镇）结合当地资源规划建设的产业项目，按照一事一议的原则，采取以奖代补的方式予以支持。其它乡（镇）发展特色产业的，可以参照本方案执行。
　　四、组织保障
　　（一）严格落实工作责任。全面落实黄河廊道产业带建设乡（镇）主体责任，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，加强跟踪问效，形成工作闭环。沿黄乡镇要成立黄河廊道产业带发展工作专班，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、工作落实亲自推动。县农业部门要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调、政策指导、督促检查、推动落实等工作。县财政局、发改委、乡村振兴、自然资源和生态环境等部门按照谁主管谁负责的原则，严格落实自身职责，形成黄河廊道产业带建设合力。
　　（二）创新发展推进机制。黄河廊道产业带建设实施重点项目+重点任务清单管理责任制，各乡（镇）要按照一个重点项目、一个工作方案、一个责任领导的要求，建立专人推进机制，细化分解各项任务，制订工作方案，建立工作台账，确保件件落实。完善项目管理机制，按照村申报、乡审核、县审定的原则，建立县级黄河廊道产业发展带项目库，予以优先审批（在县乡村振兴项目库里单列）。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出，兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。
　　（三）强化绩效考核评估。建立黄河廊道产业带考核评估机制，成立由督查、农业农村、乡村振兴、财政、生态环境、烟草等部门组成的考核组，明确季度、年度具体目标任务完成情况，界定任务清单完成等次，最大限度发挥绩效考核、结果运用的考核监督和激励约束作用，确保高标准、高质量、高效率推动黄河廊道产业带发展的各项工作落实落地。