《渑池县促进工业高质量发展暨三大改造实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年9月10日

　　为进一步激发实体经济活力，促进产业结构优化升级，推动工业经济高质量发展，根据省、市、县关于促进工业转型升级高质量发展的总体部署，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委七届七次全会精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为中心，以智能制造为引领，以绿色生产为政策导向，以技术改造为载体，以三对标四提高为抓手，持续推进工业三大改造，为三县一城贡献力量。

　　二、工作目标

　　智能化改造方面。2019年滚动培育1个智能车间、1个智能工厂，滚动发展2个智能制造示范项目，研发和使用一批智能制造关键装备、技术，以高档数控机床、工业机器人、智能传感器、智能物流与仓储装备等为代表的智能装备有较大突破。推动15家工业企业、带动20家中小企业上云，使全县智能制造水平不断提高。

　　绿色化改造方面。2019年在工业企业中全面推进绿色化改造攻坚工作，强力推动2家重点企业培育创建绿色工厂（绿色产品、绿色供应链、绿色园区），确保完成1家绿色工厂创建考核目标。对有色、建材等行业企业开展强制行清洁生产审核，鼓励工业企业开展自愿性清洁生产审核。继续实施节能环保专项行动，宣传推介节能环保先进技术、推广节能环保装备产品，促进工业企业从本质上节能减排、高质量发展。

　　技术改造方面。2019年持续推动35家规上工业企业完成新一轮技术改造，技术改造投资不低于69亿元，技术改造投资占工业投资的比重不低于25%，实施3000万元以上的重大技术改造项目不低于16个。

　　三、重点任务

　　（一）加快实施智能化改造工程

　　1.持续推动两化融合标准体系。以两化融合管理体系贯标试点为引领，推动企业建立、实施、保持和改进两化融合过程管理机制，逐步实现优势产业贯标全覆盖，为企业实施智能化改造奠定基础。完善贯标示范机制，着力推进东方希望（三门峡）铝业有限公司开展两化融合贯标。推进企业两化融合自评估、自诊断、自对标，分行业、分阶段评估两化融合发展水平，支持企业两化融合管理体系证书认定。2019年贯标企业达到1家、对标企业达到5家，在贯标基础上推动企业实施智能化改造，滚动发展2个智能制造示范项目。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、财政局

　　2.建设智能车间、智能工厂。积极争取国家智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目，持续开展省级智能工厂、智能车间培育工作，重点培育东方希望（三门峡）铝业有限公司智能工厂、承明光电新材料股份有限公司智能车间、河南仰韶酒业有限公司智能车间3个智能制造试点。完善智能化改造项目库，推动企业加快实施智能化改造。开展示范评估评价，重点对培育的智能车间、智能工厂跟踪管理。树立智能制造标杆企业，组织召开现场观摩和经验交流会，加快有效模式复制、移植和推广。2019年滚动培育1个省级智能工厂、1个智能车间。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、财政局

　　3.推动机器换人。继续实施机器人示范应用倍增工程，围绕机械、电子、食品、新型材料、煤炭等重点行业，在重复劳动特征明显、劳动强度大、生产环境差、安全风险高、工艺要求严的关键岗位，以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现减员、增效、提质、安全的目标。积极参加全省两岸智能装备制造郑州论坛，推动数控机床和机器人产业发展。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、财政局

　　4.建设智能化改造示范园区。支持产业集聚区与国内外知名平台服务商、智能制造系统解决方案供应商开展合作，建设园区管理服务综合系统（智能制造公共服务平台），加快区内企业智能化改造、企业上云，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化升级，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、发改委

　　5.培育工业互联网平台。坚持综合平台、行业平台建设双路突破，引进国内知名平台资源，与本土基础电信运营商、互联网企业、制造企业合作，建设跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台，提供基础设施、能力交易、应用软件等综合服务。围绕制造业重点行业，依托骨干企业开放企业内部和产业链上下游资源，建设行业工业互联网平台，提供研发设计、设备/产品管理、业务与运营优化等服务。积极参加工业APP创新大赛，在装备制造、食品、电子信息等行业开发面向特定应用场景的工业APP。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、财政局

　　（二）积极推进绿色化改造工程

　　1.开展能效水效领跑者行动。落实《河南省能效和水效领跑者制度实施方案》《河南省工业领域重点高耗水行业水效领跑者实施办法》，组织重点行业开展能效、水效对标达标活动，发布年度行业能效、水效标杆数据，遴选一批企业申报河南省重点行业能效水效领跑者标杆企业，通过示范引领，提升重点行业能效水效水平。2019年力争培育重点企业（产品）进入能效、水效领跑者名单和国家节能技术装备、能效之星产品目录。

　　责任单位：县工信局、发改委、水利局、市场监管局、财政局、统计局

　　2.构建绿色制造体系。对照培育绿色工厂、绿色园区目标任务，组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链创建工作，搭建我县工业企业与第三方服务机构的对接平台。落实对绿色工厂的财政支持政策。加大绿色化改造宣传培训力度，发布绿色制造典型案例。2019年创建1家绿色工厂，力争培育绿色园区。

　　责任单位：各乡（镇）及县工信局、发改委、财政局

　　3.提升重点行业清洁生产水平。依据国家《清洁生产审核办法》《河南省清洁生产审核实施细则》，实现有色、建材等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。引导企业开展自愿性清洁生产审核，鼓励规模以上企业开展自愿性清洁生产审核。按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，实施技术改造。

　　责任单位：县发改委、环保局、工信局、财政局

　　4.培育静脉产业园区。实施循环经济和综合利用试点示范工程。结合县产业集聚区发展和产废特点，针对赤泥、尾矿废渣、城市废弃物等固体废弃物以及铝工业等重点产业，积极培育大宗固体废弃物综合利用基地等一批试点示范工程，实现各类废弃物的高值化集约利用和产业集聚区物质流、能量流、价值链的闭合式发展。

　　责任单位：各乡（镇）及县发改委、财政局、环保局、自然资源局、城管局、市场监管局、

　　5.大力发展节能环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、培育发展新动能。积极支持培育具有竞争力的节能环保龙头企业，支持企业创新能力建设，加快掌握关键核心技术。支持环保装备企业按照《环保装备制造行业（大气治理）规范条件》《环保装备制造行业（污水治理）规范条件》《环保装备制造行业（环境监测仪器）规范条件》，不断规范发展。围绕大气、水、土壤污染防治攻坚任务，积极引导和推广先进适用的节能环保技术装备和产品的市场应用。积极推行节能环保服务整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育高水平、专业化节能环保服务公司。2019年继续实施节能环保专项行动，推介节能环保先进技术、推广节能环保装备产品、实施1个以上节能环保重点项目。

　　责任单位：县发改委、工信局、环保局

　　（三）大力推动企业实施大规模技术改造

　　1.推动大规模技术改造提速升级。按照新发展理念和高质量发展要求，在全县企业持续开展三对标四提高活动，推广先进质量管理模式和体系，推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进产品、质量、品牌和效益提升，不断优化存量资源配置，增强企业内生发展动力。

　　责任单位：县工信局、环保局、发改委、财政局、市场监管局

　　2.培育建设省级制造业创新中心。加快推进省级制造业创新中心培育，指导有条件的企业争创省级制造业创新中心。全面落实省、市两级政府有关制造业创新中心培育建设的财政支持政策。

　　责任单位：县工信局、财政局、发改委

　　3.强化工业强基工程。聚焦数控机床、装备制造、汽车及零部件等高端装备领域和新型材料核心基础部件，力争在关键核心技术、先进基础工艺和基础零部件方面有所突破。大力支持企业开展工业强基工程产品和技术推广应用，促进整机（系统）和基础技术互动发展。

　　责任单位：县工信局

　　4.支持创新型企业技术改造项目。围绕创新龙头企业、高新技术企业、技术创新示范企业、质量标杆企业、工业品牌示范企业、工业设计中心等创新型企业实施一批技术改造示范项目。

　　责任单位：县工信局、财政局

　　5.加强质量品牌和技术标准建设。组织企业参加质量标杆进百企、质量标杆创建、质量诊断、质量标杆对标培训、质量标杆标准化等活动，支持行业龙头企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订和推广应用示范。支持企业争创国际知名品牌、国家级知名品牌、中国驰名商标、中国工业大奖、中国质量奖、国家级质量标杆企业、制造业单项冠军示范企业。支持企业争创省级质量标杆，全国质量标杆；省级工业品牌示范企业、国家级工业品牌示范企业。

　　责任单位：县工信局、发改委、财政局、商务局、市场监管局

　　6.加大首台（套）重大装备研发和应用。鼓励企事业单位开发具有自主知识产权、技术含量高、经济效益好的首台（套）重大技术装备，重点在高端装备领域突破一批关键核心技术，加大首台（套）重大技术装备的推广应用，提升我县装备制造业整体水平和企业核心竞争力。

　　责任单位：县工信局、发改委、财政局

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。加强对县工业企业三大改造的组织领导，对渑池县工业转型发展联席会议、渑池县企业服务活动领导小组进行调整，由县政府分管负责同志兼任专项工作组组长，办公室设在县工信局，研究制定有关政策和工作方案，及时召开专题会议，加强总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　（二）健全工作机制。建立全县工业三大改造工作例会和通报制度。各专项工作组成员单位和乡（镇）每季度上报工业三大改造工作推进情况；各专项工作组每季度召开一次专题会议，听取成员单位和乡（镇）工作汇报，研究解决全县工业三大改造工作中的重大问题，通报全县工业三大改造工作推进情况，持续开展各项集中观摩活动。

　　（三）强化政策支持。积极开展工业三大改造工作，落实《三门峡市促进工业转型升级高质量发展的奖励政策》等有关规定，推荐争取中央、省、市财政各项资金支持，尽快出台县财政资金支持政策。

　　（四）加强培训交流。围绕工业三大改造开展系列专题培训，分地区、分行业、分批次组织政府相关部门和企业负责人走出去，到先进地区与标杆企业考察学习。定期聘请专家给予诊断服务，指导企业全面开展各项工作。组织参加绿动河南（三门峡站）宣贯活动，引导我县工业企业绿色化发展的深入开展。

　　（五）提升金融服务。推动企业、项目与基金及股权对接，充分发挥基金及股权对企业的支持作用。做好银企对接，鼓励金融机构开发针对工业三大改造的信贷新品种，开设融资绿色通道，推动金融机构简化贷款审批流程、缩短审批时间，对重点三大改造项目和优质存量企业优先给予扶持。大力发展融资租赁，重点推动企业通过租赁方式引进大型技术装备进行三大改造，支持企业通过融资租赁购买设备进行三大改造投资。