各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：
为做好2019年度国土绿化工作，经县政府研究同意，现将《渑池县2019年度造林绿化工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为扎实做好2019年度造林绿化工作，依据《森林河南生态建设规划（2018—2027年）》（豫政〔2018〕28号）和《全省生态廊道（沟河路渠）建设实施方案》(豫林造〔2018〕186号)有关要求，结合我县实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵照绿水青山就是金山银山的发展理念，以实施国土绿化提速行动建设森林河南为总目标，切实抓好林业生态建设提质升级，加快推进林业现代化建设；紧紧围绕全县创建国家森林城市和美丽乡村特色小镇协同发展，实施乡村振兴战略，积极推进林业改革创新发展，努力开创林业生态建设新局面，为打造建设美丽渑池筑牢生态绿色屏障。
二、目标任务
（一）完成造林7.47万亩，其中国省工程造林6.84万亩，市县工程造林0.63万亩。
（二）完成森林抚育3.85万亩，其中中央财政林业补贴抚育0.5万亩，市县工程3.35万亩。
（三）完成廊道绿化面积0.52万亩。
造林和森林抚育年度任务为初步计划，最终项目安排以省厅下达计划文件为准。
三、工作重点
（一）生态廊道绿化工程
1.高铁南站至G241交界处总长5.5公里，可绿化长度4.7公里，设计绿化宽度50米。采取枝叶茂盛、根深易活、防护能力强，视觉效果好的常绿及彩叶树，树种以雪松、美国红枫等为主，半冠或全冠栽植，株行距3米×3米。
2.310国道黄花至东七里段总长15公里，可绿化长度8公里，绿化宽度50米，树种主要以大叶女贞、栾树等为主。
3.G241东花坛至渑宜交界处总长14公里，可绿化长度11.5公里，宽度50米，树种主要以大叶女贞、金叶榆等为主。
4.柳庄旅游公路总长度4.6公里，可绿化长度4公里，绿化宽度30米，树种主要以雪松、大叶女贞等为主。
5.郑西高铁段可绿化长度18.35公里，两侧已绿化宽度50米，需各增加50米，达到100米。
6.连霍高速段可绿化长度10.35公里，两侧已绿化宽度70米，需各增加30米，达到100米,做好10公里精品示范路段建设，树种主要以雪松、大叶女贞、五角枫等为主。
7.一般廊道绿化工程：各乡镇也要建设精品绿化示范段，规划1条不低于5公里的绿化示范段，以乡镇主干道为主，村村通或河流河道沿线及两侧为次。2019年要对去年已完成的其他廊道进行补植完善，要按照省规定的廊道绿化标准补齐宽度。陇海铁路、高铁每侧绿化宽度100米，G241、G310、314省道、318省道每侧绿化宽度50米，县乡道每侧绿化宽度30米。各道路两侧由内向外选择由低到高、由常绿树种到高大乔木依次向外增高增色，可以一路一色，一路一品，一路一景，树种规格可选择米径5公分以上的全冠或半冠树。
8.贫困村进村主干道绿化：全县37个贫困村的进村主干道，部分已初步完成了绿化，2019年要因地制宜按照每侧10米的标准进一步补植完善，确保两侧既有花带又有绿化树。
廊道绿化中要确定合理的树种结构配置，以高大乔木树种为主，优化树种结构，采取不同树种混交配置，按照因地制宜、因害设防、适地适树适种源的原则，选择生长快、冠幅大、干形好、树形美观、防护能力强、抗逆性强（抗旱、抗寒、抗病虫害）的乔木树种，确保常绿树种比例不低于30%，乡土树种（含驯化树种）比例不低于60%，混交林比例不低于70%。实现廊道绿化向美化、常绿化升级，丰富绿化层次，打造一年四季景不同的生态走廊。要使用经过严格检验检疫的良种壮苗，要求苗干粗壮通直，冠幅完整，半冠或全冠，株行距不低于3×3米。
（二）乡村绿化美化工程
结合乡村振兴战略，在村庄整治过程中把绿化、美化作为提升村庄基础设施建设的重要任务，提升绿化层次和规模，将村庄拆迁合并腾退土地适宜绿化的地段全部用于植树造林，见缝插绿，全方位推进乡村绿化美化。突出抓好乡镇所在地街道绿化，在有条件的村庄周边建设围村林带，因地制宜发展特色经济林和林业育苗。以改善农村人居环境,提高农民生活质量为目的，按照以绿治脏、以绿治乱、以绿治差和农村森林化、道路林荫化、庭院花果化要求，充分利用村旁、宅旁、坑旁、路旁以及废弃料厂、砖厂等宜林地资源，结合美丽乡村、田园综合体、特色小镇和易地扶贫搬迁项目建设，大力开展乡村振兴战略和村庄绿化，争创国家森林城市。
（三）花椒产业双十百千万工程
为助力脱贫攻坚，鼓励贫困户发展长效产业，按照抓品质、上规模，抓示范、强管理，抓改造、增效益的工作思路，依据《渑池县双椒一药主导产业扶贫发展实施方案》（渑政〔2018〕31号）的通知，以双十百千万工程推动花椒产业的发展，打造一批集中规模连片发展的示范点、示范园和示范片。各乡镇要结合廊道绿化做好花椒产业的规划实施和项目上报工作，在保证主干道两侧绿化带外集中连片发展花椒，建设花椒示范点、示范园和示范片，确保花椒面积落实到位，完成年度花椒产业任务。
（四）林业产业建设工程
按照特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展思路，调整我县经济林供给侧结构，以花椒、牛心柿、仰韶杏、核桃等经济林资源为基础，结合葡萄、桃、桑椹等杂果发展优势，加快品种改良和树种品种结构调整，推广优质、丰产、绿色、有机栽培管理技术，重点打造具有广阔市场前景、对农民增收带动作用明显的特色经济林产业，建设一批优质、高产、高效、生态的特色经济林示范基地。同时结合实际，突出特色，大力发展林下经济，因地制宜制定林下经济发展规划，重点发展林禽、林药、林菜、林菌、林苗等林下种植、养殖模式。各乡镇要通过创新林下经济技术支撑体系，创建1-2个林下经济示范园，并给与重点扶持，有力推动林业产业和林下经济纵深发展。打造一批以园林景观、森林旅游、林果采摘等为主的林业新生态，培植林业龙头企业，如：英豪玉兰苗圃专业合作社、天池森达园林专业合作社、坡头花椒专业合作社、柳庄生态观光园等，采取以园代林、以圃代园的方式，做大做强林业产业。
（五）森林抚育工程
通过对连霍高速、G310、高铁南站等公路沿线范围内的乔木林实施森林抚育工程，通过修枝、割灌、间伐等综合措施，调整林分结构，加速中幼林生长、促进郁闭，提高森林质量，增强林木对各种自然灾害的抵抗能力，提升林木防护效能的同时增加木材资源的储备，全年完成森林抚育3.85万亩。
（六）生物多样性保护工程
加强自然保护区建设、森林公园建设、湿地公园建设及野生动植物保护。结合自然保护区绿盾行动和国家林业和草原局森林督查行动，加强保护地建设，全面制止开矿、采石、采砂、排污等破坏、污染自然资源的行为。全面提升森林火灾预防、处置能力，完善林业有害生物监测预警、检疫御灾、防灾减灾、灾害应急和科技支撑等体系，加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物检疫，杜绝外来有害生物入侵。开展生物资源生态系统调查，加强野生乡土物种的驯化与培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种。规范野生动植物产品的市场经营利用行为，保护野生动植物资源。
（七）森林资源管护
认真执行森林采伐限额和征占用林地审批制度，森林、林木采伐量不突破年森林采伐限额，划定林地红线，守住生态底线，坚决遏制林地非法流失。林木凭证采伐率、办证合格率均达到90%以上，征占用林地审核、审批率达到100%。 认真抓好森林防火工作，切实加强火源管理和队伍建设，全面提高森林火灾的预防和扑救能力，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，确保全区不发生重特大森林火灾。依法严格保护森林和野生动植物资源，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护造林绿化成果。
四、保障措施
（一）夯实工作责任。把林业生态建设工作纳入综合绩效考核，层层签订目标责任书，严格监管，严格实施。各乡镇要对林业生态建设工作全面负责，行政一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人，实行一把手亲自抓、负总责。
（二）落实工作任务。各乡镇要结合林业生态建设任务，尽快制定实施方案，将营造林任务尽快落实到山头地块。廊道建设土地流转全部要在春节前完成。县林业部门要尽快制定各工程作业设计书，并继续实行技术人员包乡责任制，按照项目类别和省级核查结果，严格兑现国家和省级补助资金。财政部门要对林业重点工程建设实行奖补，落实土地流转资金。结合国家森林城市创建要求，对于生态廊道工程建设，以乡镇为单位，实行市场化运作，考虑栽植效益好的园林景观树种，鼓励有实力的企业承包造林。乡镇要积极帮助企业流转土地，在前三年无效益产出前，对土地租赁费实行补贴。造林结束后，要加强新造林的管护，落实管护机制。
（三）完善工作机制。要将2019年林业工作纳入县委、县政府大督查，实行重点工程重要节点定期督查通报制度，严格排名，严格奖惩。
（四）合力协调推进。在林业生态建设中，各部门要加强协调配合，形成强大工作合力。县林业部门要做好协调，规划设计、技术服务、项目安排和招投标；县扶贫、水利、交通、农业畜牧等部门要加大部门支持力度；绿化委员会在推进义务植树和城乡绿化过程中，要充分履行组织协调、宣传发动、督促检查、评比表彰等职责；绿化委员会各成员单位要认真搞好部门绿化，服务林业生态建设，共同推进社会造林绿化，圆满完成2019年度林业生态建设任务。
（五）加大资金投入。根据任务完成情况（任务以省、市调整数据为准），县财政每年要拿出专项资金对成片造林、村庄绿化先进单位等进行补助。县扶贫、林业、水利、交通、农业畜牧等部门要积极向上争取项目，把新建工程的绿化经费列入建设预算。引导社会投入，积极创新机制，调动全社会的力量，吸引社会资本，共建绿色生态新渑池。
附件：渑池县2019年营造林计划明细表及林业生态建设计划任务表
