渑池县人民政府

　　关于印发渑池县进一步加强新时期爱国卫生

　　工作实施方案的通知
 

　　各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

　　《渑池县进一步加强新时期爱国卫生工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好组织实施。


 

　　2017年9月7日

　　渑池县进一步加强新时期爱国卫生工作

　　实 施 方 案
 

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《河南省人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（豫政〔2015〕36号）和《三门峡市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（三政〔2017〕24号）精神,结合我县实际，制定本方案：

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导,以促进城乡环境改善和人民群众身心健康为目标,充分发挥群众运动的优势，着力治理影响群众健康的环境因素,实施源头控制,以农村为重点不断改善城乡人居环境,提升群众文明卫生素质，切实维护人民群众健康权益,为经济社会发展提供有力保障。

　　二、工作目标

　　通过广泛开展爱国卫生运动，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，城乡居民生产生活环境得到优化；群众文明卫生素质显著提升，健康意识不断增强，良好的健康生活方式和习惯逐步养成；重大传染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共卫生问题防控干预取得明显成效；确保实现省、市下达的各项目标任务。

　　三、主要任务

　　（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。

　　1.加大环境卫生基础设施建设。按照统一规划、统一建设、统一管理的要求，加强农村环境卫生基础设施建设，大力推进农村生活垃圾、污水治理，提高行政村生活垃圾、污水处理能力。到2017年底，对生活垃圾进行处理的行政村比例提高到45%以上，对生活污水进行处理的行政村比例提高到15%以上；到2020年底，对生活垃圾进行处理的行政村比例提高到85%以上，对生活污水进行处理的行政村比例达到80%以上。完善农村生活垃圾集中清运体系建设，到2017年底，各乡镇生活垃圾集中清运体系建设有所提高，生活垃圾无害化处理率提高到40%以上，2020年底，生活垃圾无害化处理率提高到85%以上。加快推进环卫作业机械化程度，提升道路保洁水平，2017年底，75%的行政村完成环境卫生综合整治。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。

　　2.开展环境卫生综合治理。全面开展城乡环境卫生综合整治。加强农贸市场、车站、建筑工地、城中村、城乡结合部、旅游景区、小餐饮店等环境卫生重点区域的环境卫生治理，落实长效管理制度。城区范围内限制活禽交易；其余乡镇农贸市场，要建立隔离消毒措施，严格活禽市场准入，规范活禽经营市场秩序。加强土壤和农业面源污染防治，规范使用农药、化肥、农膜。推进畜禽养殖污染防治，加强病死畜禽和动物排泄物的无害化处理。积极推进秸秆综合利用工作，禁止露天焚烧秸秆。狠抓大气污染防治，明显改善全县环境空气质量，有效治理雾霾天气。到2017年底，具备条件的县道实现田路分家、路宅分家，路面整洁、无杂物，边沟排水通畅无淤积、堵塞；到2020年底，具备条件的乡道、村到实现田路分家、路宅分家，路面整洁、无杂物，边沟排水通畅无淤积、堵塞。落实沟渠、河道长效保洁机制，推进生态保护。

　　3.加强环境卫生管理和监测。建立健全农村环境卫生管理制度和运行机制，打造干净有序的宜居环境。进一步加强环境与健康风险监测，加强部门间的信息沟通和共享，完善风险预警机制。建立城乡环境卫生整洁行动部门联合督导机制，推动各类环境治理工作协调发展。坚持开展爱国卫生月活动和各类节假日期间爱国卫生活动，动员全民积极参与城乡环境卫生大扫除活动。

　　责任单位：卫计委、住房和城乡规划建设局、交通局、环保局、农办、农业畜牧局、市场发展服务中心，各乡镇

　　（二）强力推进城乡卫生创建工作。

　　1.加快实现省级卫生创建新突破。研究制订科学合理的卫生创建目标和实施方案，推动形成部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局。到2020年底，成功创建省级卫生县城。

　　2.做好卫生创建长效管理。落实市级卫生县城长效管理机制，巩固提升创建成果。加强动态管理，提高卫生乡镇、村建设质量，力争在洪阳镇柳庄村和英豪镇水源村2个省级卫生村的创建基础上，到2020年底，省级卫生村数量再上一个新台阶，实现省级卫生乡镇零突破，带动城乡人居环境质量的整体提升。

　　3.引导开展新型城镇化建设。结合推进新型城市化建设，推动健康理念进社区、进企业、进学校、进机关、进营院，构建健康促进型社会。

　　责任单位：县直各单位、各乡镇

　　（三）科学预防控制病媒生物。

　　1.开展环境治理为主的综合防制。坚持政府组织与全社会参与相结合、鼓励个人和家庭搞好居家卫生的原则，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和扩散，城区四害密度控制水平达到国家规定的C级标准。加强医院、宾馆、车站等人员集中场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、垃圾中转站及处理场等易孳生病媒生物场所的预防控制工作，完善重点行业和单位防蚊蝇设施和防鼠设施。

　　2.完善病媒生物监测工作。健全病媒生物监测网络，规范开展监测调查，收集病媒生物侵害信息并发布预警信息，及时采取针对性的预防控制处置措施。

　　3.推进病媒生物防制市场化运作。鼓励各地通过政府购买服务等方式实施病媒生物预防控制市场化运作，提升预防控制效果，保障人身安全，避免和减少环境污染。病媒生物预防控制服务机构按规定享受政府对健康服务业等的扶持政策。

　　4.加强病媒生物防制监督执法。做好病媒生物预防控制服务机构的备案管理工作，加强卫生执法力度，对病媒生物密度超标或预防控制设施不合格的单位要坚决依法查处。

　　责任单位：县直各单位、各乡镇

　　（四）全面推进农村卫生厕所改造。

　　1.明确农村改厕目标任务。到2017年底，农村卫生厕所普及率提高到76%以上，到2020年底农村卫生厕所覆盖率达到85%以上，基本完成农村户厕改造。农村中小学校、乡镇卫生院、集贸市场、乡镇政府机关等公共场所卫生公厕覆盖率达到100%。

　　2.加快推进农村改厕进程。加快农村无害化卫生厕所建设进程，将农村改厕与农村生活污水处理、环境整治结合起来，统一规划，整体推进。落实新建住房无害化卫生厕所建设工作,确保卫生户厕与住房同时设计、同步施工。将户厕改造列入农村生活污水治理工程，确保农户粪水接入污水处理管网。公共场所、旅游景点、农家乐、交通要道和流动人口集聚地要建设无害化卫生公厕，并根据实际情况合理确定男女厕位比例。

　　3.加强农村改厕后续管理。完善卫生厕所建、管、用并重的长效管理制度，加强粪便无害化效果监测与卫生学评价，有效防控肠道传染病和寄生虫病的发生与流行。开展世界厕所日和农村改厕宣传，普及农村改厕知识和技术，教育和引导农村居民使用和管理卫生厕所。

　　责任单位：卫计委、农办、住房和城乡规划建设、环保局、旅游局、水利局、教育局、财政局、农业畜牧局、各乡镇

　　（五）切实保障城乡饮用水安全。

　　1.加强水源地保护和集中供水。加强饮用水水源地保护和管理，防治水源地污染，保障饮用水安全。

　　2.加快城镇供水设施改造和建设。加强农村饮用水安全工程建设，建立健全供水设施维护长效机制，进一步提高供水水质。因地制宜推进规模化集中供水，逐步减少小型、分散式供水。到2017年底，农村集中式供水人口比例提高到65%以上，到2020年底，农村集中式供水人口比例提高到85%以上。

　　3.强化城乡水质卫生监测能力。对集中式供水单位和二次供水实施卫生监督。加强饮用水卫生监测、检测能力建设和质量控制,在全县构建覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，定期监测水源水、出厂水、末梢水水质卫生，公布水质卫生监测信息。

　　责任单位：卫计委、水利局、农办、住房和城乡规划建设建局、环保局、各乡镇

　　（六）加强健康教育和健康促进。

　　1、建立健全健康教育工作体系。将健康素养水平作为评价深化医改的关键指标之一，力争到2020年底形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。继续做好健康中国行、全民健康生活方式行动等活动，培养全民健康式方式，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。

　　2.加大媒体健康科普力度。建立有本地特色的居民健康素养基本知识和技能传播资源库，打造微信、微博等数字化的健康传播平台。县媒体设立卫生防病知识宣传栏目，加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度。

　　3.加强健康阵地内容建设。推进健康知识进文化礼堂，依托现有设施积极开展健康教育馆建设。发挥医疗卫生机构健康教育主力军作用，推动重点人群改变不良生活习惯，养成健康生活方式。积极发挥中医养生保健的特色和优势，广泛开展情志相投、生活起居与饮食养生、经络保健按摩。

　　4、认真履行《烟草控制框架公约》。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。创建无烟医疗卫生计生机构、无烟机关、无烟学校、无烟单位，努力营造无烟环境。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。

　　责任单位：宣传部、卫计委、文广新局、广电传媒中心、各乡镇

　　（七）广泛开展全民健身活动。

　　1.增强体育健身意识。全面普及运动健身知识，增强公众参与体育健身的意识，发挥社会体育指导员的作用，引导科学健身。改善居民运动健身条件，加大体育场馆开放力度，落实公共体育设施和符合开放条件的学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。

　　2.开展体育健身活动。设计举办适合不同人群特点的健身休闲项目，鼓励机关团体、企事业单位、社会组织等设立不同类型的兴趣小组，开展各类体育健身活动，举办各类体育比赛，积极推广广播操和工间操。加强青少年体育工作，确保学生每天体育活动时间不少于1小时，掌握1项以上体育运动技能。开展形式多样的村广场健身活动，引导和鼓励群众经常，持久地参加健身活动。

　　责任单位：教体局、卫计委、各乡镇

　　（八）发挥爱国卫生工作职能

　　1、要充分发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。落实预防为主的方针，根据疾病流行规律，发挥爱国卫生工作的独特优势，及早动员部署，调动各方力量，从源头上控制疾病发生与传播。在重大自然灾害应对中组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作，确保大灾之后无大疫。

　　2、加强爱国卫生相关法律、法规普及教育，推动领导干部、工作人员、和广大群众自觉守法。改进爱国卫生活动形式和内容，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等形式，参与爱国卫生公益活动。大力宣传典型事迹和先进经验，对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好社会氛围。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定一个主题，推动解决社会关注、群众关心的突出卫生问题。

　　责任单位：各成员单位、各乡镇

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇要进一步加强爱国卫生运动委员会及其办事机构建设，健全爱国卫生组织体系。强化爱国卫生基层组织网络，机关、企事业单位、乡镇、村等要配有专（兼）职人员，具体负责爱国卫生工作。要将爱国卫生工作纳入当地经济社会发展规划和目标责任制管理，实行领导负责制和责任追究制。县、乡爱卫会要研究制订爱国卫生工作规划和年度工作计划，定期召开会议，研究部署重要工作任务。

　　（二）完善经费保障。完善爱国卫生工作经费保障机制，加大对农村改厕和粪便无害化处理、卫生城镇创建、城乡环境卫生综合治理等工作的支持力度，将水质卫生监测、病媒生物防制、健康教育与健康促进等工作经费列入财政预算。通过政府购买服务等方式，探索建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会力量参与爱国卫生工作。

　　（三）依法履行职责。爱国卫生运动委员会各成员单位要按照《河南省爱国卫生运动委员会成员单位职责分工》规定的职责分工，各司其职，密切配合，扎实做好爱国卫生工作。加强爱国卫生工作执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。加强爱国卫生相关法律法规普法教育，推动全社会共同自觉守法。畅通投诉渠道，加强爱国卫生工作社会监督。

　　（四）发挥职能作用。县爱卫办会同县有关部门定期开展督导检查和考核评价工作，督促各项工作落到实处。对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人给予通报表扬，对工作不力的要及时督促整改。要畅通监督渠道，主动接受群众和社会监督，不断提高全县爱国卫生工作水平。