渑池县人民政府

关于渑池县2017年烟叶生产工作 的

实   施   意   见

各乡 （ 镇 ） 人民政府，县人民政府有关部门：

为进一步做好2017年烟叶生产工作，根据市场形势、行业政策和上级要求，经县政府研究决定，现就2017年烟叶生产工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实县委 十二届二次 全会 暨县委经济工作会议和全县农业农村工作 会议精神，按照“严控规模、优化结构、提质增效”的指导思想，以市场需求为导向，以增加烟农收入、提高烟叶有效供给质量为主攻方向，紧紧围绕“控规模、提质量、增税利”总体目标，强化烟叶生产过程管理，认真落实标准化生产技术，扎实开展烟叶基础设施建设，全面提升烟叶生产管理水平和质量信誉，努力实现烟农增收、企业增效、财政增税、烟厂满意“四赢”目标，确保烟区经济和烟农收入稳定增长。

二、目标任务

2017年全县烟叶种植面积2.8万亩，收购量375万公斤，上等烟比例达到50%以上，烟农总收入1亿元以上，实现烟叶特产税2000万元以上。

三、工作重点

（一）稳定种植规模，优化种植布局。 各产烟乡（镇）和烟草部门要认真研判烟叶市场形势和工业需求，按照“计划种植、合同收购”的行业要求，加大宣传发动力度，把当前烟叶严控的市场形势和优质优价的信息宣传到千家万户。稳定骨干种烟队伍，以种植专业户和家庭农场为主，大力培养烟叶生产主体和职业烟农队伍。要重点培育专业村、科技户、示范园，不断优化区域、农户和地块，因地制宜搞好烟田规划和土地流转，适度南烟北移，着力使烟叶生产向3000亩以上乡 （ 镇 ） 、500亩以上重点村、30亩以上科技示范户、100亩以上连片区域集中，使全县户均种烟规模达20亩以上。

（二）树立品牌意识，推进现代烟草农业建设。 以市场需求为导向，牢固树立质量意识，优化品种结构，落实技术措施，科学配方施肥，提高烟叶内在品质，彰显浓香型风格特点，叫响渑池烟叶品牌，提高市场信誉度。要积极争取项目资金，实施烟水、烟炕、烟路、烟机、烟站综合配套，加速推进现代烟草农业建设。以果园青莲河全程机械化建设核心示范园、韶山南麓坡头土岭 — 西川 — 城头优质生态烟叶示范园和综合配套建设为抓手，强化示范带动，使示范园区建设与美丽乡村建设有机结合。各产烟乡（镇）都要有自己的精品示范带和科技示范园，不断创新生产组织方式，积极发挥基地单元引领和烟叶专业合作社的作用。烟草部门要加大工作力度，协调完成北部烟业合作社建设任务。认真抓好果园基地单元建设、全程机械化试点建设、烟农合作社建设，提高专业化生产服务效能，努力实现减工增效目标。

（三）落实标准化生产技术，提高种植水平和烟叶质量。 一是 坚持烟田轮作调茬，合理设计与其它作物轮作交替。实施土壤改良工程，大力推广应用秸秆覆盖技术和增施粗肥、饼肥、菌肥等措施，促进土壤养分均衡，提高生产能力 ； 二是 优化品种布局，坚持良种良法配套。以江苏中烟品牌需求量身定制，以秦烟96为主推品种，优化品种结构和良种良法配套技术； 三是 全县集约化育苗和商品化供苗面积要达到100%； 四是 重点落实冬季整地起垄、适时盖膜保墒、及时中耕培土等旱作栽培技术措施，提高土壤蓄水保墒能力； 五是 全县烟田农家肥施入、豆浆灌根、配方施肥、统防统治、化学抑芽等技术措施落实率要达到100%； 六是 优化烟叶结构，引导烟农及时处理不适用叶片，不适用等级田间处理率要达到100% ； 七是 抓好专业化烘烤试点建设，持续探索和大力推广1+N采烤分一体化模式，推进专业化采收、烘烤、分级进程，提高全县烟叶烘烤质量和拣烟分级水平。

（四）加大基础设施建设力度，努力改善烟区生产条件。 各乡（镇）和烟草部门要积极争取上级基础设施项目和资金，加大烟水配套工程、田间道路、炕房群和育苗基地建设力度。烟草、水利部门要积极争取水源性工程项目，扎实做好项目前期准备工作，争取早日立项实施，改善烟区生产条件。气象、烟草部门和相关乡（镇）要密切合作，健全人工防雹增雨减灾体系，加强防雹监测和值班作业。承担政策性保险的保险公司要与烟草部门密切合作，建立完善抗灾理赔网络，让烟农放心种烟。

（五）切实做好烟叶收购工作，确保完成年度收购计划。 烟草部门要根据市场需求，在确保烟叶纯度的前提下，科学安排时间，始终稳定等级，杜绝人情烟，加快收购进度，当天进站烟叶务必收完，减少烟叶外流，要提升服务烟农水平，兼顾好市场需要和农民需求，确保烟叶收的进、调的出。各产烟乡（镇） 、行政 村及相关部门要积极配合烟草部门做好辖区内烟叶收购工作，打击烟叶二道贩子，维持良好收购秩序，提供优质服务，协调处理相关热点难点问题，确保完成年度收购计划。

四、保障措施

（一）加强组织领导。 各产烟乡（镇）、行政村要加强对烟叶生产的行政推动、政策宣传和专业服务，努力达到组织健全、服务到位。要积极探索土地承包经营权流转和创新生产组织管理方式的新办法，促进现代烟草农业建设整体推进。烟草部门要加强对工商联办基地、基础设施建设、烟叶收购和市场营销等方面的组织领导，积极拓展市场发展空间。县直相关部门要结合本职工作，为烟叶产业的稳健发展搞好服务。

（二）认真落实联合投入政策。 县财政提取上年度烟叶特产税的10%作为发展基金，主要用于烟叶产前投入、人影炮点建设、基地单元建设、政策性保险、基础设施工程维护等。烟叶发展基金由县烟叶生产服务中心编制年度预算方案，财政部门监督实施。

（三）加大产前投入力度。 县烟草分公司“上搭下”产前投入、基础设施建设两项投入力争达到 2000 万元以上，要进一步倾斜集中连片烟田和种植大户，重点扶持果园青莲河核心示范区、东杨村千亩示范区和县北韶山南麓核心示范区建设。积场争取育苗大棚和密集烤房建设项目，购买小型实用机械，加快基地单元和重点项目建设步伐。

（四）继续实行县乡税收返还政策。 2017年度全县税收包干基数（提取发展基金后）为2000万元，超基数部分全部返还各产烟乡（镇）。

（五）严格兑现奖励政策。 在年终绩效考核中，全年完成税收基数不奖不罚，超基数部分各按2%对县烟叶生产服务中心、县烟草分公司进行奖励。县政府年终将对生产水平高、经济效益突出的乡（镇）、村、户给予表彰。

附 件 ： 渑池 县2017年烟叶种植收购计划表

                          2017年2月28日

附    件

渑池县2017年烟叶种植收购计划表