2025年3月1日在渑池县第十五届人民代表大会第六次会议上
渑池县人民政府县长 周 详
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾2024年是极不平凡、极为不易、极具考验的一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻局势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦高质量建设“五个渑池”主线任务，知重负重、迎难克难、苦干实干，产业结构蓄势增能，民生保障扎实有力，安全形势稳定向好，经济发展在持续承压中破浪前行，走出了一条回稳向好的上升曲线。
过去的一年，我们着力稳运行、扩内需，展现了经济韧性。主要指标稳中有进。抢抓“一揽子”增量政策重大机遇，精准承接落地，强化投资拉动，激发市场活力，稳定社会预期，全年地区生产总值完成244.65亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长7.5%;固定资产投资增长6.7%;社会消费品零售总额增长5.6%;一般公共预算收入完成23.1亿元，牢牢地稳住了经济大盘。消费潜能有效释放。梯次推出多领域“以旧换新”活动，“网上年货节”“双品购物节”“数商兴农”线上助力，“逛庙会、赶大集、寻年味”系列活动接续上演，消费市场持续回暖。157个物流站点登录“云仓商管”，分拨中心、零担园区全面建成，“四通一达”物流企业相继入驻，全年电商交易总额达6.3亿元、同比增长13.3%。市场主体活力迸发。东方希望、仰韶酒业年产值分别突破80亿、50亿，双双入选2024河南民营企业百强榜单。新入库“四上”企业53家、总量达290家。建立支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”行动，累计为425家企业发放贷款46.9亿元，全年新增市场主体5004户。营商环境持续优化。深入推进营商环境综合配套改革，全县“一证通办”事项210项，“免证可办”事项79项，“一网通办”率达98%。纵深推进“万人助万企”活动，企业诉求动态化解率达100%。持续开展“局长(主任)帮你办”活动，累计帮办事项473项，政务服务效能不断提升。
过去的一年，我们全力扩投资、强载体，筑牢了发展支撑。项目推进有力。全年实施149个重点项目，累计完成投资156.4亿元，50个项目建成投产。滚动开展“三个一批”活动，总投资84.36亿元的24个在库项目序时推进、按期转化。抢抓“两新”“两重”政策机遇，22个项目纳入国家、省重大项目“资金池”，累计争取政策性资金9.86亿元。开放活力充沛。渑池(北京)科创飞地产业园发展成效显著，河南菲柯智能机器人等7家高新技术企业在渑注册落户。乡贤馆暨乡贤创业创新服务中心盛大开馆，成功举办“百名乡贤回家乡、百名客商进渑池”推介活动，总投资36.8亿元的8个项目现场签约。积极参加豫商大会，深入开展外出招商活动，一体推进链上招商、以商招商，全年累计签约亿元以上项目35个、总投资163.8亿元，引进省外资金84.9亿元。园区承载更强。总投资5.8亿元的英张园区基础设施项目加快推进，纬三路等道路工程全面完工，新铺设水、电、气等各类管网9.18公里，园区发展能级不断提升;深入开展“腾笼换鸟”行动，推动更多“闲置存量”变“优质增量”，有效盘活145亩低效用地，园区规上工业营业收入、主导产业投资实现50%以上增速，顺利入选全省高新技术重点培育开发区。
过去的一年，我们聚力延链条、促转型，蓄积了强劲势能。传统产业提档升级。全面开展“一转带三化”行动，实施“三大改造”项目52个，完成投资58.5亿元，仰韶酒业白酒生产成装车间、东方希望渑池镓业成功创建2024年河南省智能车间、智能工厂。东方希望溶出机组绿色化改造、生产线净化提效等项目建成达效，绿色转型发展迈出坚实步伐。仰韶酒庄产业园项目全速推进，3万吨陶融酿造车间等项目建成投产，“全国化”战略布局加速推进，持续引领豫酒品牌走出中原、迈向全国。新兴产业集链成群。高温材料产业园集聚企业18家、域内总量超过30家，年产能突破60万吨，安培新材料铝硅基微孔项目建成投产，荣膺“豫西铝硅质耐火原料生产基地”称号。光电半导体产业园落地开建，博光新材料新型光学镀膜玻璃项目一期建成。锂电科技产业园从无到有，汇聚链上企业6家，1亿对锂电池极片、5000万套高性能锂离子电池、6万吨锂电池材料等项目全面建成。循环产业聚力突破。坚持“减量化、再利用、资源化”发展理念，强力推进“国家大宗固废综合利用基地”建设，希格腾华二期20万吨再生铝项目点火投产，总产能达30万吨;河南中再生金属资源交易中心项目开工建设，赛里斯50万吨固废利用项目稳步推进，循环经济迈出坚实步伐。
过去的一年，我们倾力优环境、塑名片，提升了城市形象。环境更宜居。渑池县国土空间总体规划编制顺利获批，12个乡镇、222个行政村规划编制初见成效。圆满完成11个老旧小区改造任务。新铺设各类地下管网15.6公里，新增供热面积11.3万平方米。玉皇庙沟排水防涝综合提升工程全面完工。平板桥公园建成投用。新华大道顺利通车，入选第十三届民生发展论坛“2024年度民生工程”案例;金信路、韶山大道全线贯通，新改(扩)建农村公路21.3公里，打通了城市“大动脉”，畅通了城乡“微循环”。乡村更和美。全年粮食播种面积65.9万亩、总产2.02亿公斤，新建高标准农田3.4万亩，粮食稳产增产基础更加牢固。建成国家级丹参科技小院1个、千亩生态花椒种植园5个、千亩优质高辣干椒示范村6个。烟叶税实现2926万元。肉牛存栏量达6.5万头，再次入选全省肉牛大县培育县，获评全国畜牧业生产监测、市场监测优秀县。学习运用“千万工程”经验，总投资5088万元的38个“和美乡村”建设项目有序推进。文旅更出彩。仰韶文化博物馆“焕新”开馆，古人面貌首次复原亮相，主题彩陶“绽放”巴黎奥运，新华社“行走河南·读懂中国”世界级大遗址走廊探源活动在渑启动，全市文旅大会在渑召开，圆满承办河南十八地(市)台长(总编)仰韶行活动，文化品牌持续擦亮。仙门山景区热度不减，仰韶大裂谷全新升级，仰韶酒庄工业旅游区入选国家4A级景区，陶然谷民宿喜获省级五星级民宿称号，全年累计接待游客295万人次，实现旅游收入3.85亿元。
过去的一年，我们尽力补短板、强保障，增进了民生福祉。用心办好民生实事。突出为民导向，坚持“三问三请”，扎实开展“我为群众办实事”活动，办结236项群众“急难愁盼”问题，上线“向人民报告”“请群众评议”系列栏目，开展“民生实事我来选”直播征集活动，获得群众广泛赞誉。全年民生支出占一般公共预算支出70%以上，24项省、市、县民生实事全部兑现。持续巩固脱贫成果。守牢“两个底线”，靠实“四个不摘”，扎实做好防返贫监测工作，全县监测对象返贫风险消除率达61.7%。全年累计投入财政衔接资金1.69亿元，实施乡村振兴项目96个。加大开发式帮扶力度，强化防返贫就业攻坚，全县脱贫户、监测户人均纯收入稳定增长，守住了不发生规模性返贫的底线。大力发展社会事业。坚持就业优先战略，持续深化“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才6484人、高技能人才2791人，全县城镇调查失业率控制在5.5%以内。提升医疗服务水平，县人民医院省级临床服务“五大中心”加速创建，县中医院胸痛中心通过国家级验收。推进养老事业改革，完成450户特殊困难家庭适老化改造，新建老年助餐服务点25个。办好人民满意教育，韶山雅居幼儿园主体建成，7个“薄改”项目有序实施，义务教育发展更加均衡。
过去的一年，我们戮力防风险、守底线，维护了大局稳定。严格落实“三管三必须”“党政同责、一岗双责”要求，纵深推进安全生产治本攻坚“十大行动”，动态清除各类风险隐患，持续提升本质安全水平，全年未发生较大以上安全生产事故。县第三消防救援队全面建成、正式投勤。持续擦亮“中国天然氧吧”招牌，全年空气质量优良天数达270天，主要大气指标稳居全省第一方阵;深化“四水同治”，推进“五水综改”，集中式水源地、出境断面水质稳定达标;完成矿山生态修复治理面积2.39万亩，再现“绿水青山净土”好生态。扎实做好防风险、保稳定各项工作，深入开展“一盯二防三攻四促”专项行动，用好“阳光听证”制度，有效化解信访积案112起，信访件一次性办结率达88.4%。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，为群众挽回直接经济损失810万元，刑事发案数实现四年连降，群众安全感持续提升。
过去的一年，我们用力提效能、转作风，恪守了责任担当。始终把政治建设摆在首要位置，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，经常性对照检视“五问”，推动政风、行风、作风持续优化。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，从严从实抓好省、市纪委监委纪检监察建议整改落实，以“刀刃向内”的勇气、“刮骨疗毒”的决心，坚定不移将反腐败斗争进行到底。坚持依法行政，开展“八五”普法，严格落实重大行政决策法定程序，合法性审查、公平竞争审查实现全覆盖。坚决整治形式主义，认真落实基层减负相关要求，累计撤销县级议事协调机构107个。主动接受人大法律监督、政协民主监督，121件县人大代表建议、139件县政协委员提案圆满办结。
一年来，全县其他各项事业协调发展，“五经普”工作圆满结束，国防动员、双拥优抚、退役军人事务、平安建设、档案史志、黄河河务、慈善、气象、司法、邮政、通信等工作全面加强;工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等群团组织作用充分发挥;审计统计、民族宗教、机关事务等各项事业也取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年，我们承受着难以想象的压力，经受了多重困难的考验，付出了超乎寻常的努力，交出一份充满艰辛、殊为不易的答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协、各人民团体有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向过去一年来辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、离退休老同志，向工商联和各民主党派人士、各人民团体，向武警官兵、消防指战员和公安干警，向所有关心支持渑池发展的社会各界人士，向在我县投资创业的参与者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些问题和挑战：一是受外部环境变化带来的不利因素影响，经济稳定向好的基础尚不牢固，市场有效需求仍旧不足，部分企业特别是中小企业生产经营困难依然较多。二是新旧动能转换仍处于聚势破局的攻坚期，产业层次不高、结构不优的问题仍未有效解决，培育发展新质生产力任重而道远。三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平有待提升，民生领域还有不少短板欠账。四是财政收支矛盾突出，兜牢“三保”压力巨大，传统税源支撑日渐式微，战新产业还需加力培育。五是部分干部能力素质不能完全适应新时代要求，服务发展、担当作为意识不强，一些廉政风险隐患还没有完全消除。对于这些问题，我们将直面短板、正视不足，进一步采取有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作总体要求
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委总体部署，全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“四高四争先”部署要求，围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局、“新河文山农”五篇文章，着力推动县域经济高质量发展，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动全县经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化三门峡篇章贡献渑池力量。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会研发投入强度达到2.8%，规上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5400人以上，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
上述目标完全顺应新时代发展要求，充分体现了高质量发展的内涵，充分考虑了未来发展的支撑条件、战略机遇和发展潜力，充分预估了可能遇到的问题和困难，经过全县上下共同努力，是完全可以达到的。实现上述目标，一要深刻把握“形”与“势”，坚定发展信心。抢抓国家构建全国统一大市场、加强超常规逆周期调节的政策机遇，打好“组合拳”，激发“新活力”，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，借势发力破难题，顺势而为谋发展，在劈波斩浪中推动经济稳健前行。二要深刻把握“时”与“机”，不断积蓄动能。紧盯上级政策导向，用足用好政策工具箱，着力从政策中“找矿”“挖矿”，谋准抓实重大战略、重大项目、重大举措，全力以赴拼抢争取，努力让更多政策性资金流向我县，破除重重壁障、冲开道道难关，为经济发展注入充盈活力动力。三要深刻把握“量”与“质”，持续扩增优存。坚持“新旧一样待”“抓大不放小”，充分发挥传统产业夯基筑底作用，全力培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级与新兴产业集群成势双管齐下、共同发力，加快经济结构调整向调存量、优增量并举转变，努力实现新旧动能转换质的突破。四要深刻把握“条”与“块”，做到同向发力。坚持系统思维、全局视野、集成赋能，集中一切优势资源、整合各类关键要素，向改革最深处用力，往发展紧要处倾斜，朝群众急需处投入。着力统筹高质量发展和高水平安全，守好底线、筑牢防线、勇攀高线，为全县发展大局提供稳定环境和坚强保障。
三、2025年重点工作安排
围绕今年经济社会发展目标的实现，重点抓好7个方面工作：
(一)筑牢经济支撑，稳住发展底盘。把握重大政策机遇，聚力重点项目攻坚，激发市场主体活力，持续在稳经济上出实招、下真功，着力推动县域经济稳定合理增长。
接好用实政策。聚焦国家“一揽子”增量政策，制定出台县级配套举措，充分释放发展潜能，努力让政策“含金量”转化为发展“实物量”。精准对接中央、省政策性资金支持领域，超前谋划储备一批战略性、标志性重大工程和打基础、利长远的民生项目，为高质量发展积蓄后劲。高效运行支持小微企业融资协调机制，推动无还本续贷扩围增效，引导信贷资金直达主体、快放快享，力争全年新增贷款40亿元以上、贷款余额突破150亿元。用好专项债支持政策，加快推动韶山雅居、山水秀庭等闲置楼盘“去库存”工作，扩大商品房“以旧换新”“卖旧买新”规模，促进房地产市场平稳健康发展。围绕全省一季度经济“开门红”28条政策措施，逐项落实、精准发力，持续巩固经济回升向好态势。
扩大有效投资。坚持树牢“项目为王、招商为要”鲜明导向，着力构筑投资“硬支撑”、打造招商“强磁场”。聚焦2025年实施的总投资279.9亿元、176个重点项目，滚动开展“三个一批”活动，推动项目有力落地，年内建成72个项目、完成投资105.5亿元。加快推进已列入上级政策性资金支持计划的22个项目，确保年内全部建成投用。完善主导产业图谱，优化招商引资政策，组建5支产业链招商队伍，每年每支队伍至少引进2个亿元以上项目。发挥平台招商优势，力争渑池(北京)科创飞地产业园孵化企业10家，产业创业服务中心对接头部企业10家，乡贤创新创业服务中心引进项目9个。用好政府产业引导基金，进一步壮大基金规模、发挥“杠杆”效应、撬动社会资本。积极开展大员招商、链式招商、以商招商，力争全年签约项目50个以上、引进资金超130亿元，为经济发展注入新活力、引入新“流量”。
壮大市场主体。深化民营经济“十大行动”，纵深推进“万人助万企”活动，打造“六最”营商环境，壮大“四类”市场主体。强化龙头引领，支持东方希望开发域外、境外原料基地，优化资源配置，统筹公铁联运，保障供应链稳定，聚力打造氧化铝企业“旗舰龙头”;支持仰韶酒业实施“四化”战略布局，做大品牌影响、扩大市场份额，年产值突破60亿元;抓好重点骨干企业稳产保供，推动年产值超10亿元企业达到6家以上。聚力梯度培育，持续开展“个转企、小升规、规入统”培育行动，全年新入库“四上”企业50家、总量达到330家以上。夯实基础支撑，抓好小微企业纾困帮扶，新增市场主体5000户以上。激活创新变量，全年新增“专精特新”企业4家，高新技术企业力争达到20家，国家“小巨人”企业实现“零”的突破。
(二)聚焦主导产业，打造优势链群。坚持工业强县战略不动摇，聚力打造“3+2”产业链群，不断向“新”发力、向“实”前行、向“高”攀登，着力构建现代产业体系。
壮大特色产业链群。铝基材料集群，支持东方希望实施溶出机组绿色化改造二期项目，加快义翔铝业复工复产，力争氧化铝产值达到百亿规模以上。大力推进总投资8.8亿元的瑞一35万吨铝基高温新材料等5个项目建设，高温材料年产能突破百万吨大关，努力向高端磨料、高档耐材、电子陶瓷等前沿领域迈进。支持东方希望镓业加大金属镓提纯技术攻关，形成4N—9N级产品结构分布，加快承明光电二期、中芯富晟光电半导体产业园一期项目建设，站稳半导体材料产业“风口”;实施博光新材料新型光学镀膜玻璃二期等项目，补齐链条终端、实现产业闭合。现代食品集群，稳步推进仰韶酒业3.6万吨半敞开式不锈钢酒库、2号智能陶融酿造车间、生态酿酒基地等项目，对标行业领先水平，聚力打造高端文化白酒品牌;依托宏远食品工业园，实施味之轩肉制品加工项目，推动火锅底料、调味制品等项目落地，加速释放集聚效应。循环经济集群，大力推进河南中再生金属资源交易中心项目建设，全力推动希格腾华36万吨高精度铝板带箔、重庆京宏源30万吨再生铝及铸轧铝卷项目落地，着力打造资源型城市转型发展新样板。用好国家大宗固废综合利用基地平台优势，加快建设赛里斯50万吨固废处理、乾成环科50万吨赤泥综合利用等项目，着力构建绿色低碳循环产业发展体系。锂电链条，实施普德新能源5000万套高性能锂电池及电池组、5000吨正极材料项目，持续巩固“正极材料—极片—电芯—电池及电池组”链条发展韧性。新能源链条，加快实施总投资32亿元的华能风光电储一体化项目，努力推动新型能源体系建设，着力打造区域性新能源供给和储备示范基地。
坚持创新驱动引领。依托“渑池—中科联合研发中心”平台，以多品种氧化铝、金属镓材料为重点，聚力建设专业化、差异化中试基地，打通科技成果转化关键环节，实现更多“从0到1”的原始性突破。深化“政产学研金服用”协同发展，开展“产才融合高校行”活动，支持企业、高校院所组建创新联合体，探索推进企业“出题”、院所“答题”、市场“阅卷”的任务型协同创新模式。发挥企业创新主体作用，推动研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，全年技术合同成交额达1亿元以上，规上工业企业“四有”覆盖率80%以上。主动对接国家知名院所，积极搭建研发平台，争取更多“国字号”“省字号”科研机构落户渑池，推动主导产业高端创新平台全覆盖。
强化平台载体支撑。实施总投资9.93亿元的开发区基础设施建设提升项目，完善道路、管网、供水等配套设施建设。进一步盘活僵尸企业、低效用地，为潜力企业、优质项目落地腾出空间。大力推进“承诺制+标准地+全代办”改革，完善联动办理机制，调整优化赋权目录，不断提升行政审批质效。推动产业集聚，壮大园区平台，深入开展铝基材料产业园、锂电产业园、循环经济产业园、高温材料产业园、光电半导体产业园、云创智造产业园、现代食品产业园“七园共建”行动，培育“园中园”，壮大“产业链”，构筑“强引擎”。
(三)挖掘消费潜能，激发市场活力。树立“促消费就是促增长”的理念，深入开展提振消费专项行动，努力培育壮大消费新业态、新模式、新场景，不断优化消费供给、稳定消费增长。
用好政策“工具箱”。精准把握新一轮“以旧换新”政策，聚焦汽车、电动车、家装、家电、电子产品等领域，扩大促销活动覆盖范围，做好宣传推广，优化申补流程，鼓励更多商户积极参与，推动消费市场持续火热，为经济发展注入强劲动能。继续推动实施大规模设备更新，围绕落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等关键领域，指导工矿企业加快新技术、新装备、新工艺应用，力争全年工业领域设备投资规模增长5%以上。
培育消费“增长点”。着力构建智慧商圈、智慧门店等消费新场景，以国诚商业综合体为重点，解锁机器人导购、无人零售店等新型消费体验，引导大张、惠一等大型商超开展“网上下单、线下配送”，满足居民“网上逛超市”需求。积极推进“老字号”品牌创建，挖掘一批历史文化深厚、具有独特价值的经营主体，进一步提升品牌战略带动作用。不断培育新型消费业态，支持电子商务跨领域、跨区域融合，争取全年电子商务交易额增长15%以上，新增电商主体30家以上。
擦亮文旅“金名片”。以全市文旅融合发展“1+3+4”工程为引领，加快仰韶村考古圣地“七个一”项目建设，推动仰韶村重点片区文化旅游基础设施全面开工、仰韶文化文旅文创产业园基本建成，整体工程年内大头落地;聚焦以仰韶文化为主题元素的城市设计、风貌规划，持续开发一批文创产品，开通一批研学线路，打造一批非遗品牌，让仰韶文化“活起来”，让考古研学“热起来”。积极整合域内旅游资源，大力发展特色旅游项目，全力打造以仰韶酒庄工业旅游区为代表的“工业游”，以仰韶仙门山等自然景区为代表的“山水游”，以赵沟古村等古村落为代表的“乡村游”，以八路军渑池兵站等革命展馆为代表的“红色游”，围绕“吃住行游购娱”，连片营销、组团发展、精心服务，真正让游客乘兴而来、尽兴而归。
(四)坚持三农优先，助力乡村振兴。深化运用“千万工程”经验，围绕“12371”工作思路，大力推进和美乡村建设，让农村“颜值”更高，农业“路子”更宽，农民“口袋”更鼓。
厚植特色产业新优势。扛牢粮食安全政治责任，加快推进2.66万亩高标准农田项目建设，确保全年粮食产量保持在2亿公斤以上。全力实施产业链条融合行动，加快推进沿黄“六基地两工程”建设，持续做大“酒药椒牧烟”五大产业板块，力争白酒原料种植业实现新增，中药材种植面积稳定在10万亩以上，“双椒”规模保持30万亩，生猪、肉牛饲养量分别达到50万头、10万头，烟叶种植面积稳定在4万亩左右。持续做好仰韶大杏、坻坞小米、段村柿饼等“土特产”文章，推动“小特产”升级“大产业”。
改善和美乡村新面貌。充分发挥好乡村规划引领作用，探索片区化乡村建设路径，根据产业布局、基础设施、人口规模，编制“多规合一”乡村发展规划，集中优势资源，形成“各美其美”的乡村格局。持续开展“六清”“六治”，全域推动“一宅变四院”建设，巩固提升农村生活污水、面源污染治理成效，进一步优化农村人居环境。开展“和美乡村”先导区建设，聚力打造10个示范村，以示范引领带动整体提升。完善农村基础设施，新改建农村公路20公里，同步提升水、电、气、网、物流等配套硬件，让乡村面子更靓、里子更强、底子更厚。
打造富民增收新引擎。实施脱贫成果巩固行动，抓实增收和就业两个关键，推动开发式帮扶、产业式帮扶，全县脱贫户、监测户人均纯收入实现稳定增长。落实第二轮土地承包延期试点举措，稳步推进农村土地经营权有序流转、优化配置。开展集体经济提升行动，健全乡村产业联农带动机制，探索推行“联合社+共同体+合作社+产业”新模式，力争市级以上农民合作社达40家、家庭农场达29家、农业社会化服务组织达25家，激活集体经济发展活力，跑出乡村振兴“加速度”。
(五)完善城市功能，涵养品质底蕴。坚持规划引领，提升中心城区能级，统筹片区协同发展，进一步增强城市承载力、辐射力、带动力。
聚力精细化管理。加快推动创建文明城市向建设城市文明转变，多举措强化城市管理，全方位提升市容市貌。加快推进“数字城管”新模式，依托城市运行管理服务平台，完善功能模块，实现“一网通管”。提质城市公园管理，强化城市绿道建设，建好新华大道北口环境优化提升工程，确保城区新增绿地面积5.1公顷。统筹推进精神文明建设，大力开展“新时代、新征程、争出彩”等十大群众性主题实践活动，深入实施文明乡风建设工程，引导广大群众争做文明新风的引领者、倡导者和实践者。
提升中心区功能。更新完善城市路网，加快推进城西冷链物流园项目建设，年内黄河路西延等道路工程建成通车，仓储项目主体完工;实施628国道、243省道2个国省干线升级改造项目，完成双拥北路与渑礼路取直等城市道路建设，让群众出行更加便捷。提升城市品质，分步实施总投资50亿元的城市地下管廊项目，改造2公里供暖管网、4条雨污管网，完成2个老旧小区改造任务，加快推进东关农贸市场改建、中商农博城等项目，聚力打造宜居新城。
推动一体化发展。以争创全国县域商业“领跑县”为引领，加快构建以县城为中心、乡镇为重点、农村为基础的全域商业体系，持续壮大县域经济。增强县城商业辐射能力，聚焦中心城区，优化学教、康养、商贸、文娱等业态布局，丰富群众生活、带动能级跃升。提高乡镇商业集聚效应，以打造“一乡一商贸集聚区”为目标，明确功能定位，推动商圈升级。提升村级商业服务水平，建立“两中心、N节点”现代化农村物流体系，年内基本实现村村通快递，推动工业品下乡、农产品进城双向流通，积极争创全省“客货邮”融合发展样板县。
(六)坚持“三问”于民，擦亮民生底色。以“我为群众办实事”活动为引领，坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，推动“群众点题、干部答卷、公开评议”成为常态。
办好民生实事。民有所呼，政必有应。2025年，我们通过线上征集、直播征集等形式，广泛发动群众，进行投票梳理，并通过县政府常务会议、县委常委会会议、县人大常委会会议审议，优中选优、精益求精，共筛选确定农村饮水保障工程、渑池南站出站口安装电梯等15件年度民生实事，提请各位人大代表进行票决。我们将按照最终票决结果，全力以赴把好事办好、把实事办实，真正让人民群众成为改革发展的最终受益者。
强化社会保障。一体落实减负、稳岗、扩就业政策，聚焦退役军人、高校毕业生、脱贫劳动力、失业人员等重点群体，开展就业帮扶扩面提质行动，健全就业援助工作机制，确保“零就业家庭”动态清零。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，常态化开展各类职业技能培训，力争全年新增技能人才4050人、高技能人才2000人以上。深化全民参保，全面落实城乡低保、孤儿基本生活最低养育标准及残疾人“两项补贴”，切实兜牢基本民生保障。
统筹社会事业。聚焦城区学校“大班额”、乡村学校“空心化”等问题，统筹教育教学资源调配，推动城乡义务教育一体化优质发展。推进县人民医院省级临床“肿瘤防治中心”创建，加快县中医院“两科一中心”建设，实施妇幼保健院托育中心项目，持续提升医疗服务水平。大力发展居家养老、社区养老，不断完善农村养老服务体系建设，着力构建覆盖全域的养老服务网络。加快殡仪馆迁建和城市公益性公墓二期建设进度。
(七)防范化解风险，筑牢发展底线。坚持红线思维、极限思维，全力以赴防风险、除隐患、保稳定，坚决扛稳扛牢“护一方平安、促一方发展”的责任担当。
深化污染防治攻坚。扎实开展生态环境质量稳定向好三年行动，持续抓好大气、水、土壤污染防治。深入开展工业企业提标治理、重污染天气应对等六个专项攻坚，力争全年空气优良天数比重超过76%，重污染天数比率控制在1.1%以下。纵深推进河湖库“清四乱”工作，推动集中式饮用水水源地以及涧河吴庄、塔尼出境断面水质持续稳定达标。纵深推进土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率保持在100%。
守护绿色生态家园。践行“两山”理念，推动绿色发展，统筹标本兼治，坚决落实好矿山生态修复治理三年管护期责任，支持企业开展绿色矿山创建，推动矿产资源合理开发、永续利用。加快实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化综合治理项目，6月底前全面完工。扛牢耕地保护责任，强力推进问题图斑整改，确保清存遏增，实现动态清零。一体推进国土绿化行动，新建营造林2.2万亩，建设国储林4000亩，建成省级森林乡村示范村13个。
维护社会大局稳定。践行“两个至上”发展理念，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域安全监管和专项整治，扎实开展消防隐患排查整治，着力提升本质安全水平。全面推进信访工作法治化，深化“阳光听证”制度，落实好领导包案责任，有效化解信访矛盾。用好“1+7”化债方案，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加强公共安全系统施治和社会治安整体防控，继续加大视频监控、智能化反诈投入力度，坚决防止发生极端恶性事件，全力维护社会安定、百姓安宁。
各位代表，2025年我们将继续支持国防建设，做好国防动员、双拥及退役军人事务等工作;更好发挥工会、共青团、妇联、残联、侨联、红十字会等群团组织作用;扎实做好统计、民族宗教、人防、气象、地震、慈善、老龄、史志、档案等工作。做好“十五五”规划编制工作，科学确定发展目标，谋划好重大任务、重大举措、重大项目，提高规划对经济社会发展的引领作用。
四、加强政府自身建设
各位代表，责重如山、行胜于言。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加务实的作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设让党放心、让人民满意的新时代服务型政府。
以更高站位筑牢绝对忠诚。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽全局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将忠诚之心转化为奋进之力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，全面落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，以实绩实效诠释忠诚、体现担当。
以更大力度推进依法行政。深化法治政府建设，进一步完善行政决策合法性审查工作机制，不断提升政府依法行政水平。严格执行人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案，积极回应社情民意，持续推进政务公开，主动接受人大监督、政协监督、审计监督、社会监督、舆论监督，确保权力运行制度化、公开化、透明化。
以更优作风推动工作落实。始终坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线。积极践行“四下基层”和“一线工作法”，用好正向激励机制，激发干部干事热情，真正让“想干事、会干事”的干部“能干事、干成事”。深入开展整治“四为”专项行动，大力纠治“私、庸、懒、浮、拖、怕、旧”七种现象，持续提升执行力、落实力、行动力，让“为民”“高效”成为政府工作的鲜明底色。
以更严要求打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，巩固提升党纪学习教育成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，在带头“过紧日子”中做到廉洁从政、扛牢使命担当，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。
各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，干字当头、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化渑池篇章而不懈奋斗! 打印
