2024年2月5日在渑池县第十五届人民代表大会第四次会议上
渑池县人民政府县长 钱 程
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂严峻的外部形势、稳定运行的艰巨任务和底线工作的刚性要求，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”部署要求，紧紧围绕现代化三门峡建设“13561”工作布局，聚力推进“五个渑池”建设，深入开展“六拼六比”和“双创争一流”活动，在奋勇拼搏中劈浪前行，在苦干实干中开创新局，扛住了多重压力、克服了多种困难，经济总体回稳向好、民生保障持续改善，稳的基础持续巩固、进的动能持续增强，经济社会发展在爬坡过坎中保持了平稳运行态势，较好完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。
这一年，我们顶住下行压力，稳住了经济大盘。发展韧性持续显现。拿出实招硬招拼经济，瞄准堵点难点解难题，提振市场预期、恢复经济发展。全年GDP增速2%，规上工业增加值增速4.9%，社会消费品零售总额增速6%，经济发展在顶压前行中，呈现回稳向好的良好态势。惠企政策精准落地。纵深推进“万人助万企”“局长（主任）帮你办”活动，累计帮助企业解决问题382个、帮办事项908项。细化出台惠企政策免审即享工作方案，梳理汇总4大类、14条具体举措，累计退减免缓税费1.9亿元，为399家企业（项目）发放金融贷款34.7亿元，企业负担明显减轻，发展信心有力激发。市场主体换挡提速。持续培育壮大“四类”市场主体，推动规模做大、层级提升、提质增量，引领性的龙头企业稳步发展，年产值超5亿元企业达6家；稳盘子的“四上”企业新入库64家、总数达255家；高新技术和“专精特新”企业达29家；激活力的小微企业和个体工商户新增5381户、增长17.4%，保持了质效齐升的良好势头。
这一年，我们聚力投资拉动，蓄积了发展势能。跑出项目建设“加速度”。坚持把项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”“压舱石”，全力以赴抢时间、提速度、赶进度，推动项目引进来、落下来、建起来。全年实施160个重点项目，累计完成投资271亿元，占年度投资计划116.7%，普德新能源1000万套高性能锂电池、仰韶酒业1号酿酒车间等40个项目顺利建成，臻卤源牛肉制品等21个项目实现当年开工、当年投产、当年达效，项目落地“渑池速度”持续刷新。滚动实施“三个一批”，总投资132.7亿元的18个在库项目，序时转化、梯次推进，为高质量发展蓄积了强大势能。打好提前量、列出任务单、充实项目库，动态谋划2024年重点项目175个、总投资524.7亿元，坚决做到以项目开篇谋局、引领发展。吹响“争资跑项”集结号，精准谋划储备政策性资金类项目242个，有力争取8个特别国债项目、10个专项债项目，到位资金9.26亿元。仰韶村国家考古遗址公园保护利用、采煤沉陷区综合治理等一揽子项目取得重大资金支持。掀起招商引资“新热潮”。坚持政策打底、机制赋能、服务助力，全力打造开放招商新高地。完善“345”招商工作新机制，猪八戒网产业创新服务中心建成投用，全市首个飞地科创产业孵化园——渑池（北京）科创产业园正式运营，成功招引8家高新技术企业。推出招商引资优惠政策16条，先后举办“特种食品”“高温材料”产业发展推介会，积极参加河南投洽会、侨商大会、浙商中原行等大招商活动，围绕主导产业、关键技术和龙头企业，一体推动委托招商、基金招商、产业链招商，全年累计签约引进项目41个、总投资213.4亿元，引进省外资金88亿元。夯实平台建设“硬支撑”。聚力强化开发区主战场、主阵地、主引擎作用，总投资20亿元的开发区基础提升及标准化厂房项目加快推进，纬三路、经十路等4条道路全面打通，路网内外联通，承载能力更强。开发区行政审批局挂牌运行，“园区事、园内办”落地生效，“一站式、无障碍”惠企服务直达快享。实施“腾笼换鸟”行动，重塑产业发展空间，聚力盘活东腾电器、宝光新能源等“僵尸企业”，推动164.3亩低效建设土地焕发新生，助推“低效存量”转为“发展增量”，让园区的每一寸土地都“活”起来、“动”起来。
这一年，我们突破瓶颈制约，夯实了产业根基。坚持工业立县、产业强县，统筹“五基”并进，加速“七园”共建，推动新旧动能“双轮”驱动、主导产业集群成势。传统产业迸发新活力。聚焦工业“三化”，加快转型升级，实施“三大改造”项目50个，完成投资21.6亿元，同力水泥创成国家级绿色工厂，崤函生物入选全省“瞪羚”企业库。仰韶酒业“一庄五园”项目加速推进，产销两端双向发力，荣获“省长质量奖”、入选“中华老字号”，为冲刺百亿产值打牢了坚实根基。宏远食品工业园汇聚同质企业10家，“麦小呆”豆制品、“小滑头”面制品销往全国，集聚效应持续释放。新兴产业实现新突破。铝基新材料提质扩量，高温新材料产业园入驻企业9家，安培新材料铝硅基微孔项目即将试产，瑞尔氧化铝空心球项目加速建设，全县非冶金级氧化铝产能突破60万吨，市场份额稳步提升。镓基新材料持续壮大，“真金白银”专项扶持，一体解决原料供应难题，承明光电30吨三甲基镓项目有序推进，东方希望7N级高纯镓提取技术实现突破，中芯富晟光电半导体产业园签约落地，高科技产业布局迈出新步伐。碳基新材料规模效应初显，锂电科技产业园一期建成投产，二期5000万套高性能锂电池、1亿对锂电池极片项目主体完工，晖豪石墨1万吨高纯石墨项目即将投产，产业链条持续优化升级。特色产业迈出新步伐。大宗固废综合利用基地展示中心正式揭牌，希格腾华30万吨再生铝项目一期建成投产、二期加快推进，年处理3万吨金属锌、2万吨金属铜项目加紧谋划，循环经济闯出产业新路。中医药产业链条持续拉伸，桐君堂中药材种植加工项目建成投产，“育苗—种植—加工”全产业链有力架构。
这一年，我们持续擦亮名片，实现了融合发展。文旅发展再提速。仰韶文化热度不减、持续出圈，仰韶考古圣地“七个一”项目有序实施，仰韶文化博物馆入选第十一批“中国华侨国际文化交流基地”。坚持“以酒促旅、以旅兴酒”，仰韶酒庄·仙门山国家4A级旅游景区正式揭牌，万吨恒温酒窖、仰韶世界酒史馆建成开放，仰韶酒庄工业旅游区荣膺国家级工业旅游示范基地。文旅业态不断拓展，第七届“魅力仰韶行”活动成功举办，拾光民谣音乐节、第四届曲水流觞嬉水节引爆客流，仰韶仙门山强势入选全省18个“网红景区”。乡村旅游蓬勃发展，赵沟村、柳庄村挂牌省级乡村康养旅游示范村，憨熊生态园获批省级休闲观光园。城市品质再提升。城市更新纵深推进，11个棚改项目全面建成，560户、1300余名群众喜迁新居；17个老旧小区改造完成年度任务。城市综合配套设施持续提升，新铺设各类地下管网6.2公里，新增供热面积12万平方米，玉皇路污水管网工程建成投用，玉皇庙沟排水防涝综合提升工程即将完工，城市建设既有“面子”、更有“里子”。县域特色充分彰显，广泛嵌入文化元素，10个城区入市口景观提升工程全面完成。城区路网加快建设，韶山大道、金诚路实现通车，新华大道北段主体完工，城市“内联外畅”格局不断深化，一举创成全市唯一省级“绿色低碳交通示范县”。乡村振兴再提效。聚焦“三类人群”、靠实“四个不摘”，扎实做好防返贫监测工作，全县脱贫户、监测户人均纯收入增速均超10%，守住了不发生规模性返贫的底线。扎实落实粮食安全责任制，全面推行“田长制”，有力应对麦收“烂场雨”等极端天气影响，全年粮食总产达2.03亿公斤，连年保持稳产丰产。特色农业提质增效，烟叶种植面积达3.5万亩，建成全国绿色食品原料（辣椒）标准化生产基地3万亩，仰韶大杏、天池辣椒顺利通过国家绿色食品认证，陈村乡创成全国首批（中药材）农业产业示范强镇。全县肉牛存栏量达6.5万头，再次入选全省养牛大县培育县。深入推进“千万工程”，12个乡镇国土空间规划、135个村庄规划编制完成，县、乡、村环卫分级作业管理机制不断深化，和美乡村建设迈出坚实步伐。
这一年，我们经受多重考验，守住了发展底线。加快还清历史欠账。坚决打好矿山生态修复攻坚战，强力推进矿山综合治理“秋风行动”，全年累计修复治理矿山1.7万亩。扛牢压实耕地保护责任，扎实推进违法违规占用耕地专项整治，以实际行动守护了耕地安全。严格落实“林长制”，统筹推进增绿护绿、图斑清零行动，全年整治问题图斑25宗、恢复林地20公顷，超额完成年度营造林任务，实现了生态效益、经济效益“双提升”。纵深推进污染防治。全年空气质量优良天数达265天，主要大气指标稳居全省前列，顺利通过“中国天然氧吧”复验。持续开展“美丽河湖”建设，涧河吴庄、塔尼出境断面水质均达Ⅲ类标准。农用地重金属污染源头防治行动纵深推进，土壤环境质量总体稳定。全力守好安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治，全县安全生产形势保持总体平稳。县应急指挥中心建成投用，乡镇专职消防队全面投勤，基层消防服务中心实体化运行，应急指挥系统实现纵横联动，防灾减灾能力不断增强。深入践行“浦江经验”，信访积案“阳光听证”全面铺开，被作为新时代“枫桥经验”先进典型在全省推广。严厉打击电信诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，群众安全感、满意度持续提升。
这一年，我们心系百姓冷暖，增进了民生福祉。坚持惠民、利民、安民，全年民生支出25.2亿元。24项省、市、县民生实事扎实推进、大头落地。坚持就业优先。突出抓好重点群体就业，城镇新增就业11511人，新增转移农村劳动力3895人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深化“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训12143人，新增技能人才7150人、高技能人才2850人。兜牢民生底线。社会救助体系持续完善，发放城乡低保金2673.1万元、城乡特困供养金962.5万元、残疾人“两项补贴”547.8万元。养老服务水平不断提高，12家老年人日间照料中心常态化运营，3个乡镇敬老院完成转型升级。提升社会事业。医疗服务扩容提质，“四院联创”扎实开展，县人民医院顺利通过国家三级综合医院执业评审，卒中等“三个中心”上榜全省“百县工程”名录；中医院医养结合项目进展顺利；城关、天池两家卫生院入选全省“五个100”全专结合实践样板。教育事业蓬勃发展，新兴幼儿园建成投用，韶山雅居幼儿园主体完工，新增学位1080个；21个学校改造项目顺利实施。
这一年，我们持续改进作风，提升了政府效能。牢牢把握政治建设这一根本，扎实开展主题教育，严格执行中央、省委、市委和县委决策部署，始终保持忠诚、干净、担当的政治本色，努力把捍卫“两个确立”转化为坚定“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。全力推进省委巡视反馈问题整改，政府系统承担事项整改完成率达88.6%。严格执行人大及其常委会决议，主动接受人大、政协监督，高质量办理121件人大代表建议和156件政协提案。法治政府建设再上新台阶，依法治县迈出坚实步伐。“放管服”改革持续深化，企业开办审批流程压缩至0.5个工作日，“一证通办”事项达137项，“免证可办”事项达190项，“一网通办”率达98.9%。公开发布政务信息2700余条，办理12345热线工单6752件。乡镇综合行政执法改革顺利推进，下放行政执法职权45项，基层治理能力进一步提升。县乡财税体制改革实体化运行。全面从严治党纵深推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推动政风社风持续向善向好，风清气正的良好政治生态不断巩固。
与此同时，全县其他各项事业协调发展，“五经普”工作有序推进，国防动员、人民防空、双拥优抚、退役军人事务、平安建设、档案史志、广播电视、慈善、气象、司法、邮政、通信等工作全面加强；工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、红十字会等群团组织作用充分发挥；审计统计、民族宗教、机关事务等各项事业也取得了新的成绩。
各位代表！过去的一年，我们在危中寻机、困中破局、难中攀高，以非常之举应对紧急之事，以非常之策攻克特殊之难，打赢了多场硬仗，化解了多重风险，闯过了多道难关。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于省委省政府、市委市政府的关心厚爱、指导帮助，得益于县委的坚强领导、科学决策、全面统筹，得益于县人大、县政协、各民主党派、工商联、人民团体的有效监督、大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向过去一年来辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、离退休老同志，向工商联和无党派人士、各人民团体，向武警官兵、消防指战员和公安干警，向关心支持渑池发展的社会各界人士，向在我县投资创业的参与者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临一些问题和挑战：一是经济总量不大，内生动力不足，重大项目和有效投资拉动作用有限，部分企业生产经营存在困难，抵御风险能力较弱；二是产业转型升级处于爬坡过坎的重要时期，传统产业日渐走弱，新兴产业尚未成势，整体产业发展处于打基础、补链条、筑底部的关键阶段；三是受经济下行、减税降费、还本付息等因素影响，主体税源增长乏力，财政形势愈发严峻，资金调度异常紧张，财政收支“紧平衡”状态凸显，“三保”支出压力日益加大；四是城市基础设施亟需提档更新，老城区改造提升步伐缓慢，城乡发展不平衡问题有待统筹谋划、一体推进，教育、医疗、就业等领域还需进一步提升；五是防范化解重大风险的形势依然严峻、任务十分繁重，矿山生态修复仍未清仓见底，耕地保护与利用面临诸多挑战，安全生产隐患排查化解还有漏洞，底线思维、红线意识亟需进一步筑牢；六是部分干部作风能力跟不上高质量发展需求，攻坚意识薄弱，工作热情不高，创新思维、斗争精神、专业能力仍需持续增进，等等。对此，我们将坚持“短板就是潜力、弱项就是空间”，采取有力举措，努力加以解决。
二、2024年工作总体要求
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是渑池从全力蓄势向全面成势加快转变的奋进之年，做好今年工作意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面落实省委、市委全会暨经济工作会议要求，按照县委十三届六次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，聚力推进“五个渑池”建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，努力推动县域经济“起高峰”“成高原”，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中贡献强劲渑池力量。
全县经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.8%，研发投入强度达到市定目标，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5940人以上，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
上述目标充分体现了高质量发展的内涵和要求，充分考虑了未来发展的支撑条件、战略机遇和发展潜力，充分预估了可能遇到的问题和困难。实现上述目标，一是必须坚持发展为要。把发展作为解决一切问题的基础和关键，时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，调动一切积极因素，投入更大精力，付出艰苦努力，聚力发展壮大产业、做大经济盘子、培植新的税源，着力推动新动能形成优势、占据主体、成为支撑。二是必须坚持先立后破。正确处理“稳”与“进”、“立”与“破”的辩证关系，更加兼顾短期和中长期目标之间的协调性，加强对各项工作的全局性谋划和整体性推进，统筹协调、前瞻思考，稳扎稳打、有序推进，着力推动经济结构调整从增量扩能为主，转向调整存量、做优增量并举，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。三是必须坚持借势发力。树立系统观念、超前思维，强化紧迫意识、危机意识，紧盯国家新一轮增发特别国债、政府专项债券的重大机遇，立足自身发展实际，用足用好政策工具箱，努力从政策中“找矿”“挖矿”，加紧谋划一批战略性全局性前瞻性重大项目，以项目撬动发展、蓄足动能，筑好资金“蓄水池”、积蓄发展“源动力”。四是必须坚持保持定力。把推动高质量发展作为新时代的硬道理，把贯彻新发展理念作为铁规矩，切实树立正确的政绩观，在绿色发展上保持战略定力，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。
三、2024年重点工作安排
围绕今年经济社会发展目标的实现，重点抓好七个方面工作：
（一）持续做优增量，壮大经济“盘子”。坚持供需两端协同发力，扩大有效投资，激发企业活力，促进消费升级，提振市场信心，推动经济更高质量发展。
以强投资拉动增长。坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，全力扩投资、强招引、上项目，夯实高质量发展“压舱石”。聚焦全年实施的145个重点项目，滚动开展“三个一批”，确保青岛正望新材料3万套锂电负极装备及3万吨锂电池负极材料等88个项目投产达效，完成年度投资135亿元以上。瞄准上级政策支持导向、资金投向，常态储备库存项目60个以上。全力争资跑项，紧盯向上申报的30个国债项目、87个专项债项目，最大限度争取资金支持。抓好总投资3.4亿元的仰韶村国家考古遗址公园保护利用项目、总投资13亿元的重点采煤沉陷区治理工程，加快建设进度，力争早见成效。对照“5+1”产业图谱，深化“345”招商行动。依托3个招商平台，拓展飞地招商、数智招商、乡贤招商，全年对接头部企业18家以上，开展专题招商不少于4次。用好4支产业基金，精准投放、精细运作，发挥杠杆作用，撬动社会资本。建强5支招商队伍，“一链一策”精准出击，每支队伍至少引进2个亿元以上项目。坚持以诚招商、用情感商、服务安商，掀起“全域招商、全员招商”热潮，力争全年引进资金130亿元、投资额超5000万元的项目50个以上。
以稳主体夯基筑本。始终将民营经济作为高质量发展重要支撑，坚持“两个毫不动摇”、践行“三个没有变”，抓大不放小、求远不舍近，推动市场主体做大做强、量质齐升。全力扶持“高大强”企业。聚焦骨干企业、头部企业，“一企一策”做好要素保障，推动东方希望开足马力、达产满产，助力仰韶酒业产值突破50亿，全力打造“航母”企业、“旗舰”阵容。梯次培育“小升规”企业。动态管理“三个清单”，抓实企业升规上限纳统，力争全年新增“四上”企业70家以上、总量突破300家；建立完善中小企业成长促进机制，全年净增市场主体5000户、存量达到41000户。引导发展“优而新”企业。深入实施“专精特新”企业和制造业单项冠军企业培育行动，力争新增“专精特新”企业4家，高新技术企业达到20家以上，支持东方韶星等4家企业申报“小巨人”企业。
以促消费活跃市场。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动市场消费提质扩容、提速扩面。大力培育电商直播产业，以“黾池农仓”等县域公共品牌为依托，推动地方名优特产上直播、“向云端”、直达全网消费者，打造网络消费新引擎。扩大汽车、家电等大宗消费，提升零售、餐饮等传统消费，拓展养老托育、家政服务、医疗健康、健身休闲等服务消费，培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点。加快聚宸国际酒店提质升级，壮大国诚商贸中心、汇金商业街等商业综合体，打造多元商圈，聚拢人气、活跃市场。大力发展文旅康养产业，做优中心城区旅游集散功能，推动旅游精品线路“串珠成链”，打造一批“网红打卡地”，让游客在渑池留下来、住下来、来了还想来。
以优服务提质增效。聚焦全省推动一季度“开门红”17条政策措施，出台县级配套举措，全面落地落实落细。持续巩固提升全省民营经济“两个健康”示范县创建成效，纵深推进“万人助万企”活动，健全企业全生命周期服务机制，着力帮助企业解决融资、用工、用地、用能等问题，切实减轻企业负担。持续开展“局长（主任）帮你办”活动，不断优化业务办理流程，让企业享受更多便利。加大土地收储力度，健全项目用地全流程审批机制，实现“拿地即开工”。用好产业基金、专项债券等金融工具，深化“平台+项目”运营模式，构建多元化、多层次投融资体系。加大“放管服效”改革力度，政务服务全程网办率提升到95%以上，让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿”成常态。
（二）培强育大产业，集聚优势动能。立足资源禀赋和产业基础，重点打造“十个园区”，实现资源互补、集群发展，构筑产业转型“前沿阵地”。铝基新材料产业园方面，在增加资源供给、稳步提升产能的基础上，持续深耕多品种氧化铝细分领域，大力发展非冶金级氧化铝粉体材料，推动东方希望持续深化技改提升，谋划实施乾成环科年产18万吨氢氧化铝项目，全力打造百亿级铝基新材料产业集群。半导体光电产业园方面，支持东方希望全力攻关9N级高纯镓提取技术，加快推进总投资2.5亿元的承明光电40吨光电新材料等重点项目，推动全县金属镓产量突破百吨大关，打造全国重要的金属镓生产基地。聚力实施总投资50亿元的中芯富晟光电半导体项目，开辟半导体封测生产新赛道。加快推进总投资3.2亿元的金晶耐材100万吨光伏砂项目，年内一期50万吨开工建设，为后续引进光伏玻璃制件奠定基础。循环经济产业园方面，依托大宗固废综合利用基地优势，加大赤泥提取稀贵金属研发力度，推动总投资4亿元的超纯金属新材料项目早日落地开建，提高资源综合利用效率；加快推进希格腾华再生铝二期建设，引进落地金阳铝业废旧金属回收交易中心，精准布局上下游产业，做大再生金属产业规模。锂电科技产业园方面，着力打造“石墨—正负极材料—锂电池”全产业链条，实施总投资2亿元的青岛正望锂电池负极装备及材料、总投资4.5亿元的嘉德新能源1亿对锂电池极片、烯谷新能源5000吨正极材料等项目，“开疆拓土”、站上“风口”，推动锂电产业全链条发展。高温新材料产业园方面，以英张工业园区为载体，实施总投资5.1亿元的瑞一35万吨铝基高温新材料、总投资1.2亿元的韶鑫新材料4万吨精密研磨陶瓷材料等项目，加快推动耐材建材企业退城入园，不断做强园区、做大规模、集群发展。白酒与现代食品产业园方面，支持仰韶酒业扩容增效，加快推进2万吨制曲车间、3号陶融白酒酿酒车间等项目建设，不断扩规模、创品牌、抢市场，持续引领豫酒发展。推动宏远食品城丰富业态、集聚产能，加快总投资1.5亿元的臻卤源肉制品加工二期、重庆德润食品年产8万吨调味品项目建设，以“食品+”理念延伸产业链、打造价值链，建设省内一流的休闲食品生产基地。绿色建材产业园方面，加快推进总投资3亿元的100万吨硅石加工项目，谋划建设总投资3.7亿元的中基建材100万吨氧化钙、碳酸钙加工项目，提升高端绿色建材产业发展质效。生物医药产业园方面，加快总投资3亿元的中药材现代智慧农业产业园建设，倾力打造“一中心六区域”中药材产业集群。以广宇制药、崤函生物为龙头，加大科研攻关力度，拓展生物医药产业发展空间。电商物流产业园方面，立足交通区位优势，全面推进总投资1.3亿元的韶州铁路仓储物流、总投资1.2亿元的河南铁泰铁路设备检修基地二期、总投资1.2亿元的仰韶发展智慧物流园等项目，促进物流产业集约化发展。仰韶文化产业园方面，依托仰韶村国家考古遗址公园，加快仰韶考古圣地“七个一”项目建设，加紧谋划仰韶文化演艺、文旅综合体、文创研发、考古研学、产业服务等文旅业态，着力打造中国首个仰韶文化全方位综合体验平台。
（三）激发内生动力，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，做好民富、业兴、村美三篇文章，不断激发农业农村发展活力，让乡村全面振兴“可感可及”。
保障粮食安全。有力落实“田长制”，扎实推进违法占用耕地问题整改，存量图斑全部整改销号、转入“动态清零”阶段，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。坚持常治长效，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。坚持建管并重，大力推进3.4万亩高标准农田建设，持续规范农村土地流转，推动适度规模化、集约化经营，确保粮食种植面积达65.9万亩，粮食产量稳定在2亿公斤以上。
巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“稳得住、有就业、能致富”。探索推进“庭院+微种植”“庭院+微农旅”等特色经营模式，推动农家“小庭院”成为致富“大产业”。深入推行“企业+农户”“基地+农户”“合作社+农户”等模式，加快“一社N部”试点建设，拓宽农民增收渠道，力争农村居民人均可支配收入增速突破7%。
壮大富民产业。坚持以产业兴旺赋能乡村振兴，稳定辣椒、烟叶、中药材等特色农业种植面积，加大配套加工企业引育力度，拉长产业链，提升附加值，推动农业特色产业提质增效。实施畜牧业扩群倍增工程，推进牛羊新型主体提升项目，支持鑫地牧业肉牛养殖、东方希望生猪养殖等项目建设，争创全国生猪调出大县、全省养牛大县。巩固提升沿黄乡村振兴示范带“六基地两工程”建设成效，全力打造经济廊道、富民廊道。强化龙头企业联农带农作用，不断培育壮大新型农业经营主体，力争全年新增省级农业产业化龙头企业2家以上。
建好和美乡村。学好用好“千万工程”经验，纵深推进全省乡村建设“184”行动，做到基础设施、公共服务“软”“硬”兼施，为乡村振兴打牢坚实根基。积极推进规划编制，理清村庄发展思路，编制完成69个村庄规划。强化农村基础设施提升，加快推进城乡一体化供水工程，全面提升农村用水安全。持续推动农村公路由“通”向“好”转变，全年修缮“砼返沙”乡村道路20公里以上。纵深推进农村人居环境整治，新建污水处理设施9处、垃圾分类处理站8座，实现由“净”到“美”，刷新乡村“颜值”。
（四）厚植文化优势，丰富旅游内涵。以全市文旅融合发展“1+3+4”工程为引领，不断深化“文化渑池”首位战略，以文带旅，以旅促文，助推文旅事业高质量发展。
聚力打造仰韶文化高地。深入贯彻落实习近平总书记贺信精神，全力推进仰韶考古圣地“七个一”项目建设，确保“一馆”4月底前开馆迎客，“一区”6月底前完成主体结构，“一居”“一村”12月底前基本建成，“一园”年内开工，整体项目2025年实现大头落地。积极配合省、市做好仰韶文化申遗工作，高标准办好研学周、仰韶论坛等“一学”“一节”活动，着力打造国际仰韶文化交流共享平台、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、大遗址研学精品工程。
走好文旅融合发展路子。以“产业旅游化、旅游产业化”为路径，倾力打造国家级文化和旅游消费集聚区。加快仰韶酒庄·仙门山国家5A级景区创建，发挥仰韶酒庄“国家级工业旅游示范基地”品牌效应，全面深化酒文旅融合发展。加快古秦赵会盟台修复提升，实施刘少奇旧居安防工程等文物保护项目，进一步增强文化内涵。积极整合黄河丹峡、仰韶大峡谷、阳壶古道、赵沟古村等文旅资源，打造精品路线，推动全域旅游发展。持续办好魅力仰韶行、杏花节、红叶观赏节、元气登山节等品牌旅游活动，丰富旅游业态，优化产品供给，打造核心IP，进一步集聚人气、拉动消费。
（五）优化城市功能，提升宜居水平。坚持“前瞻谋划、科学规划、片区融合、特色彰显、品质提升”，促进中心城区提级扩能，持续提高城市发展活力。
全力以赴抓创建。一体推进全国文明城市提名城市、国家卫生县城、国家园林城市创建，持续开展“四乱”治理、一盔一带、市容市貌等专项整治行动，着力打造整洁、有序、文明的城市环境，以良好风貌迎接考评。坚持以创建促提升、以示范强引领，大力推进道德模范、“最美仰韶人”等评选活动，引导广大群众积极参与、形成共振效应，让城市更有温度、更加文明。
循序渐进促更新。加快路网建设，新华大道上半年建成通车，金信路年内全线贯通。推进旧城改造，加强配套设施建设，提升综合服务功能。优化居住品质，新改造提升老旧小区9个。完善基础设施，新建、改扩建中型停车场2个、特种车辆停车场1个，增加车位500个以上，有效缓解“停车难、停车乱”问题。增强城市韧性，加快推进中心城区排水管网综合提升、城区供热提升改造工程，开工建设第三生活污水厂及城区东部污水管网项目。强化数字赋能，加快“智慧城管”转型升级，推进城市运行管理服务平台建设，力争实现“一网通管”。
融合区域育特色。以景仰路为纽带，连通仰韶村国家考古遗址公园，打造仰韶文化对外展示窗口，建设北部城区仰韶文化标识区。加快老城文化街区建设，开建马骐剧场，谋划党性教育学院，统筹红色文化遗产保护利用，让老城焕发新活力。推进中房智慧康养项目，谋划实施涧河水街项目，推动城南片区在休闲康养业态上实现新突破。依托户联小镇，全面整合县域内物流、农贸、快递、电商等业态，打造东部物流集散地。
（六）筑牢生态屏障，保护绿水青山。深入践行“两山”理念，全力抓好自然生态环境保护，以高品质生态支撑高质量发展。
落实黄河重大战略。坚持“重在保护、要在治理”理念，加快推进秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，以高质量项目助力沿黄生态保护。认真执行“河长制”，动态清零“四乱”问题，统筹推进“四水同治”“五水综改”，合理高效利用黄河水资源，深入开展流域岸线环境、入河排污口等专项整治行动，努力实现水清岸绿、河畅景美。
狠抓污染防治攻坚。深入推进生态环境稳定向好三年行动计划，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持PM2.5与臭氧联防联控，力争全年空气优良天数比重超过76%，重污染天数比率控制在1.1%以下，再创国家空气质量二级达标县。强化黑臭水体治理，开展美丽河湖建设，推动涧河吴庄、塔尼出境断面水质持续稳定达标。持续做好土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率保持在100%。保持环境污染防治高压态势，以“零容忍”态度全面排查、坚决取缔“散乱污”企业，确保全面清零，严防“死灰复燃”。
守牢生态保护红线。纵深推进矿山生态修复“秋风行动”，所有任务上半年全部完工，还清历史欠账、根治生态伤疤，实现矿山资源规范开采、合理利用、有序治理。扛牢林草生态资源保护责任，聚焦全县违法侵占、破坏林地图斑，分类整治、全力攻坚，确保按期销号。全面落实“林长制”，科学推进国土绿化，完成营造林16000亩。加快实施水土保持工程项目，改造坡耕地3000亩。推进总投资6221万元的山洪沟综合治理项目，有效提升山洪灾害防御能力。
（七）答好民生答卷，回应群众期盼。坚持在发展中保障和改善民生，把最好的资源留给人民，以优质的供给服务群众，努力提高人民群众生活品质。
办好民生实事顺民意。牢固树立“以人民为中心”思想，坚持问计于民、问需于民，做到民有所呼、我有所应，集中力量抓好办成一批社会呼声高、群众反映强烈的急事、难事、烦心事。经过广泛征集社会各界意见建议，筛选确定农村公路建设、原国道310洪阳段公路改建、老旧小区改造等民生事项15项，提请各位人大代表进行票决。我们将按照最终票决结果，全力以赴把好事办好、把实事办实，真正让人民群众成为改革发展的最终受益者。
强化社会保障暖民心。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开展重点群体就业提升行动，新增城镇就业5940人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，常态化开展各类职业技能培训，全年新增技能人才4750人、高技能人才2700人。深化社保、医保精准扩面，提升新业态就业群体参保率。完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。扎实开展“根治欠薪”行动，健全完善“一单两金三制”长效机制，稳妥化解、有效预防拖欠农民工工资行为。
做优社会事业解民忧。加快推进韶山雅居幼儿园收尾工程，启动实施韶州幼儿园项目，改造提升12所薄弱学校，推动教育优质均衡发展。纵深推进河南省临床服务“五大中心”创建，加快中医院医养结合中心项目建设，持续提升县域医疗服务水平；统筹推进县人民医院、中医院就医系统智能化建设，不断优化就医流程、提升群众就医体验。深入贯彻落实中长期青年发展规划，着力打造青年发展型县域。大力发展“银发经济”，推动人口高质量发展。完善居家社区养老服务体系建设，完成450户特殊困难老年人居家环境适老化改造。倡树文明殡葬新风，全力推进殡仪馆迁建和城市公益性公墓二期建设。
提升治理效能保民安。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“七查一打”专项整治，严防各类安全事故发生。持续加强应急处置能力建设，加快实施应急救援中心、应急物资储备中心项目，县消防三大队年内建成投勤，常态化抓好应急综合救援队伍、森林消防队伍岗位大练兵、业务大比武。全力做好气象、洪涝、地震、地质灾害监测预警，不断提升极端天气应对能力，确保全县社会大局持续安全稳定。积极稳妥化解政府隐性债务，坚决防范中小金融机构、房地产等领域风险，严厉打击非法金融活动。用好“阳光听证”制度，确保重点疑难案件化解率达90%以上。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，全力建设平安渑池。
四、加强政府自身建设
各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。面对新形势、新使命，我们将始终坚持党的全面领导，强化担当精神，恪尽发展之责，努力为人民服务、做到对人民负责、时刻受人民监督，全力建设人民满意的新时代服务型政府。
站稳政治立场。始终把党的政治建设放在首位，持续巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，把党的领导落实到政府工作全过程、各领域，不折不扣贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，持续做好省委巡视、中央环保督察反馈问题整改，真正将讲政治落实到行动上、体现在工作中。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，推动政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大、政协监督，高度重视群众、舆论和社会监督，持续推动政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。高质量办理人大建议、政协提案，切实把各方面的“金点子”变成“真招数”。深入推进“八五”普法，不断增强全民法治观念。
勇于实干担当。牢固树立和践行正确政绩观，当好推动发展、为民造福的执行者、行动派、实干家。加强数字政府建设，推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。高质量做好“12345”热线问题办理，扩大政务服务“一网通办”，以实际行动解决一批群众急难愁盼问题。把“四下基层”作为重要抓手，主动深入人民群众，开展清单式交办、专班式推进、节点式督查，让担当尽责、真抓实干、敢闯敢试蔚然成风。
守牢廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”不停歇，久久为功树新风。大力弘扬艰苦奋斗优良作风，牢固树立过“紧日子”思想，缩减三公经费，降低行政成本，腾出更多财力用于促发展、保民生、补短板。加强重点领域监管和廉政风险防控，紧绷纪律之弦，强化刚性约束，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，努力为推动中国式现代化建设渑池实践作出新的更大贡献！
