政 府 工 作 报 告
——2022年4月18日在渑池县第十五届人民代表大会第一次会议上
渑池县人民政府县长 钱 程
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及十四届政府工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，也是第十四届县人民政府履职的收官之年。一年来，面对艰巨的发展任务和复杂的外部环境，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定落实县十三次党代会重大决策，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力以赴谋发展、稳运行、促转型，勠力同心战疫情、抗秋汛、防风险，负重前行，向难求成，用超乎寻常的努力，交出了一份拼搏进取、厚重提气的合格答卷，较好完成了县十四届人大六次会议确定的目标任务，实现了十四五的良好开局。全县地区生产总值完成238.7亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额达到63.3亿元，增长10%；规模以上工业增加值增长9.7%；固定资产投资实现261.5亿元；一般公共预算收入完成28.4亿元，增长5.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别实现37185元、20647元，增长7%、9.5%，经济社会发展呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。
一年来，我们用力扩投资、强支撑，高质量发展再启新征程。主攻项目增后劲。实施重点项目130个，累计完成投资242亿元，占年度计划的121%，中基新材料1000万吨精品绿色建材、崤函生物5000吨益生菌等47个项目竣工投产，希格腾华30万吨再生铝等一批优质项目落地开建。滚动开展四期三个一批活动，在库项目24个，签约落地率、投产达效率100%。央地合作成果丰硕，总投资44.7亿元的同力水泥绿色建材园一期开工建设，总投资80亿元的中核集团抽水蓄能电站启动勘测设计，为转型发展构筑硬核支撑。聚力招商拓空间。绘制主导产业招商图谱，修订考核奖励办法，组建五支产业链招商队伍，积极参加投洽会、厦洽会、市一节一会等大型经贸活动，成功举办仰韶文化双百周年经贸洽谈会，全方位开展招商推介和项目对接。全年签约引进项目41个，总投资160.4亿元；引进省外资金78.1亿元，实际利用外资1.5亿美元；争取中央预算资金5074.8万元、专项债9.1亿元，为历年最多。优化环境激活力。贯彻《优化营商环境条例》，深化放管服效改革，创新开展局长（主任）走流程活动，破难点、疏堵点、解痛点，提升服务企业能力，营商环境评价全市第二。深入开展万人助万企活动，派驻助企干部193名、包联企业204家，解决问题265个、发放贷款27.4亿元、减税降费5194万元，成功创建河南省新时代民营经济两个健康实践创新示范县、社会信用体系建设示范县。积极推进开发区三化三制改革，先进制造业开发区正式挂牌，总投资100亿元的先进装备制造产业园共建协议顺利签约，开发区高质量发展掀开新篇。
一年来，我们致力调结构、促转型，产业升级迈出新步伐。工业经济提速增效。立足现实、系统梳理、前瞻长远，科学确定工业234产业体系，龙头引领、链条拉伸、价值提升的发展格局全速构建。实施工业项目63个，仰韶生物1.8万吨制曲、普德新能源1000万套锂电池、承明光电30吨三甲基镓等一批先进制造项目建成投产或落地实施。围绕工业三化，实施三大改造项目52个，耿村煤矿智能化改造成为全省样板工程，东方希望、仰韶酒业晋级河南制造业百强。企业研发投入4.5亿元，规上工业覆盖率50%，规模、增幅均居全市前列。产学研合作再结硕果，仰韶酒业中原学者工作站、白酒研究院和仰韶生物工程实验室等研发平台揭牌运行。农业底盘持续稳固。严守粮食安全，粮食总产达1.97亿公斤。烟叶产值、税收再创新高。双椒一药面积突破50万亩，渑池花椒入选全国名特优新农产品名录，成功创建3万亩全国绿色食品（辣椒）原料标准化生产基地；中药材现代农业产业园入选2022年省级名录库。农业专业合作社、家庭农场总数分别达305个、173个，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。供销社三位一体综合改革走在全市前列。三产发展态势向好。成功协办仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念活动，习近平总书记亲致贺信、深情寄语，再次确立仰韶村遗址的考古圣地地位，全县上下倍受鼓舞。总投资超2亿元的仰韶村考古遗址公园、仰韶文化博物馆陈展提升、游客服务中心如期建成。渑池首个城市IP渑小陶惊艳亮相、温暖全城。旅游业发展彰显新活力，仰韶仙门山荣膺国家4A级景区；八路军渑池兵站保护修缮工程全面完成。商贸服务业加速发展，总面积17万平方米的国诚广场商业综合体全面建成；农村电商优化升级，成功申报国家电子商务进农村综合示范县。
一年来，我们着力塑形象、提品质，城乡面貌展现新气象。推动城市更新。举全县之力，深化文明创建，以优异成绩通过省级文明城市复检。强力推进护佑生命、拆违治乱专项行动，拆除违建1290处、21.5万平方米。启动实施入市口环境整治和形象提升工程。开展垃圾分类试点，整治脏乱差顽疾，建成生活垃圾应急处置场。改造完成10个老旧小区，495户市民居住环境明显改善。新铺设各类地下管网38公里，黄河路排水管线改建工程建成投用。新增供暖面积20万平方米，城区集中供热基本实现全覆盖。优化交通路网。持续提升城市公路密度，打造内联外畅的现代路网体系。十字形高速路网加快构建，总投资50.5亿元的垣渑高速全线通车，双千工程渑淅高速加快推进；国道310南移渑池段建成投用，彻底告别了重型车辆穿城而过的历史；国道241南段、省道313西段大修工程顺利完工；新华大道完成总工程量20%，重要控制性工程——跨陇海铁路特大桥首桩开钻。横跨5个乡镇、串联6个景区、长达90.5公里的沿黄复合型生态廊道渑池段即将贯通。提质美丽乡村。启动农村人居环境整治提升五年行动，清理垃圾15万吨，拆除残垣断壁60万平方米；出台农村户厕改造和农田水利设施工程管护办法，整治农村户厕3847座、改造5751座，修缮提升农田水利设施16处；一体推进五美庭院创评、党员积分奖励、人居环境监督，新创建千万工程示范村10个；实施农村公路改建工程，建成总长30.5公里的13条农村公路，创成全省万村通客车提质工程示范县，农村净的整治与美的打造衔接并进。
一年来，我们倾力解民忧、惠民生，社会事业增添新福祉。民生实事更暖心。认真践行以人民为中心的发展思想，扎实开展我为群众办实事活动，聚焦群众急难愁盼，克服财力不足实际困难，全力办好省、市、县民生实事，彰显了为民情怀。脱贫基础更稳固。开展防返贫动态监测，新识别纳入三类人群1256户3385人，无一返贫致贫；总投资1.3亿元的122个财政资金衔接项目建成投用，脱贫成果持续巩固。社会保障更有力。坚持就业优先，城镇新增就业6320人，失业人员再就业1975人，农民工返乡创业755人。城市、农村低保标准分别提高到7080元、4524元。建成10家社区养老服务中心、2家医养结合机构，养老服务设施覆盖率达100%。70岁以上老人实现免费乘坐客车，老年人生活更有保障。上学就医更便捷。教育事业再上新台阶，双减政策全面落实，61所学校课后延时服务有序开展；新（改）建6所公办幼儿园；建成农村学校教师周转宿舍54套，落实农村教师保障性住房392套；渑高学子被清华大学录取，清北名校时隔9年再次实现新突破。健康渑池建设持续发力，四医联动深入推进，组建医共体2个，新建核酸检测实验室2个，引进首位返乡工作医学博士；县中医院三级中医医院评审顺利通过、传染病房楼即将建成，县妇幼保健院晋升二甲。一举创成省级健康促进县，顺利通过省级卫生县城复验。
一年来，我们全力防风险、守底线，稳定态势得到新巩固。坚守疫情防控线。面对多轮疫情冲击，高效运转扁平指挥体系，健全平急转换机制，做到快速反应、处置有力。落实四早要求，扎紧四个口袋，守牢内外关口，强化哨点监测，突出重点人员、场所、环节管控，建立数字防线，织密天罗地网，构筑外防输入屏障。多轮次开展全员核酸检测，常态化进行重点人群筛查，消除一切风险隐患。特别是发现杭州输入性病例后，连夜完成核心流调，干部职工值守一线，万千群众众志成城，特殊时期隔离不隔爱、关爱暖人心，汇聚了党群一心、同力战疫的磅礴力量，每个人都为这场看不见硝烟的抗疫阻击战做出了努力和奉献，在最短时间、以最快速度将疫情圈住封死、捞干扑灭，经受住了这一重大考验。筑牢安全防火墙。深化安全生产专项整治三年行动，开展风险隐患大起底大排查大整治行动，推进高层建筑、九小场所、燃气等领域专项治理，排查整治各类隐患7459条；推进基层应急管理能力建设，开工建设应急指挥中心，在全省率先推行全域风险辨识，安全形势持续稳定。面对历史罕见的持续降雨和黄河秋汛，广大干部职工积极投身一线、始终坚守现场，紧急转移群众1500余人次，确保了汛期无灾、汛后无疫。擦亮绿色金名片。严抓六控、严治三散，全年空气质量优良天数达278天，PM10、PM2.5年均浓度分别下降26.5%和20.3%，空气质量达到国家二级标准。扎实落实河长制，坚决推进清四乱，涧河塔尼断面水质达标率100%。全力开展矿山集中整治百日攻坚，铁腕实施清源行动，完成矿山生态修复3620亩。中央和省委环保督察反馈问题扎实整改。高标准推进国土绿化，完成造林4.5万亩。织密社会防护网。开展六防六促，推进三零创建，畅通群众诉求渠道，社会大局和谐稳定。强力清收农商行不良贷款1.2亿元，守住了不发生系统性金融风险的底线。严打各类违法犯罪，现行案件破案率上升29.9%，全年无刑事警情达166天，反电信诈骗案件破获率上升39%，为群众挽回直接损失320余万元。
一年来，我们大力转作风、增效能，治理能力实现新提升。认真学习党的十九届六中全会精神，全面把握十个坚持历史经验，努力以政治建设统领政府工作、引领全县发展。深入推进党史学习教育，加强四史宣传教育，感悟思想伟力，筑牢信仰之基，积蓄奋进力量。严格落实全面从严治党要求，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治四风，政府系统崇廉尚实、干事创业的氛围愈加浓厚。扎实开展能力作风建设年双创争一流活动，坚持以上率下、从严从实、对标提升，锤炼了政府系统担当尽责、实干立身、争先出彩的过硬作风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办理县人大代表建议124件、县政协委员提案127件。
过去一年，民族宗教、审计统计、国防动员、人民防空、平安建设、档案史志、广播电视、气象、司法、邮政、通信等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、慈善等事业取得新成效。
各位代表！2021年各项目标的顺利实现，标志着第十四届县人民政府工作的圆满收官。在这五年发展历程中，我们用勇气和毅力顶住了经济下行压力，用责任和担当应对了各类风险挑战，用心血和汗水兑现了各项为民承诺，较好地履行了党和人民赋予的历史使命，开启了全面建设社会主义现代化渑池的崭新局面。
五年接续奋斗，我们坚持提质增效，综合实力明显提升。主要经济指标较快增长，地区生产总值年均增幅7.6%，固定资产投资累计突破千亿，一般公共预算收入总量连年稳居全市首位，城镇、农村居民人均可支配收入较2017年分别增长37.5%、54.8%。累计实施重点项目458个、完成投资760亿元，328个项目投产达效，构筑了高质量发展强劲支撑。发展质量稳步提升，三产比重首次超过40%，产业结构不断优化。创新能力持续增强，培育研发平台14家，研发投入年均增长20%。获批全省唯一国家级大宗固废综合利用基地，荣膺世界美酒特色产区，跻身河南省县域工业30强。
五年攻坚克难，我们坚持尽锐出战，三大攻坚圆满收官。脱贫任务顺利完成，37个贫困村全部退出，3.5万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。生态环境持续改善，纵深开展蓝天、碧水、净土保卫战，PM10、PM2.5平均浓度连年下降，空气优良天数保持省、市前列；持续推进矿山修复和绿色矿山建设，累计修复矿山1.76万亩；落实建设森林河南部署，造林12.1万亩，获评中国天然氧吧。政府债务整体可控，重拳打击非法集资，稳妥处置问题楼盘，各类风险隐患有效防范。
五年深耕细作，我们坚持协同联动，城乡融合稳步推进。持续优化城市空间布局，加快城乡区域协调发展，中心城区建成区面积拓展至25平方公里，城镇化率提升至53.7%。总投资70.4亿元的11个棚改项目主体封顶或建成投用，8626户3万余人的安居梦即将全面实现。建成韶园、会盟生态公园两大综合性公园，新建硕秋园等15个城市游园，绿地面积由2017年的267.8公顷增至473.7公顷，获评省级园林县城。疏通城市毛细血管，打通了文明路等11条断头路，拓宽了文化街等18条瓶颈路，总里程达23.5公里；新（改）建乡村道路228公里，交通路网日趋完善。加快城乡融合，累计新增城镇就业3.8万人、农村劳动力转移就业1.2万人，城镇常住人口较五年前增长36.2%。累计投资1.6亿元，建成省级美丽乡村27个、千万工程示范村50个、四美乡村65个，绘就了村美、民富、业兴、人和的新画卷。
五年探索实践，我们坚持深化改革，活力动力充分释放。重点领域改革成果明显，党政机构改革全面完成，国有企业改革纵深推进，农村集体产权制度改革实现全覆盖。政务服务效能全面提升，行政许可办理时限压缩40%，一网通办事项增至1987个，最多跑一次事项占比提升至90%。设立仰韶发展公司，首支政府产业引导基金备案发行。招商引资收获硕果，五年引进项目158个、总投资763亿元，其中，亿元以上项目127个，10亿元以上项目15个，入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。
五年脚踏实地，我们坚持民生为本，发展成果普惠大众。累计投入民生资金139.7亿元，占财政总支出70%以上。教育事业全面发展，新建、改（扩）建学校149所，新增学位2.5万个，学前教育普惠率达到86%，顺利通过国家义务教育基本均衡县验收。医疗体系更加健全，医共体、医联体建设稳步推进，中医院、妇幼保健院、疾控中心搬迁新址，15所乡镇卫生院提质升级，村级标准化卫生室全部建成投用。社保体系持续完善，养老、住房、医疗等补贴标准逐年提升，城镇登记失业率常年控制在3.6%以内。深入开展平安渑池建设，加强安全生产和食品安全监管，安全形势持续稳定，社会大局更加和谐。
各位代表！五年风雨，五载耕耘，我们顶住了经济下行压力，应对了各种风险挑战，经受了新冠疫情考验，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，办成了一批顺民意、惠民生的实事。我们深切体会到，县委的坚强领导、科学决策，是我们坚定前行的根本保证；县人大、政协的有效监督、鼎力支持，是我们依法行政的强力支撑；全县干群同心同德，是我们奋斗奋进的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向给予县政府高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子、公安民警、消防指战员，向各人民团体、社会各界人士，向各位老领导、老同志，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！兴不忘忧，安不忘危。当前经济社会发展格局加快重塑，区域竞争愈发激烈，面临挑战更为严峻，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战，主要表现在：受新冠疫情和内外环境影响，经济稳定向好的基础不牢固，企业特别是中小企业生产经营困难较多；招商引资难度较大，具有强劲带动和支撑的大项目还不够多，转型任务依然艰巨；财政收支矛盾突出，社会治理不够高效，城市建设、公共服务、教育医疗等方面还有欠账，生态环境、安全生产等领域存在风险；个别干部还不同程度存在作风不实、效能不高、服务意识不强的问题，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，靶向发力、精准施策，聚焦关键重点，努力加以解决，绝不辜负人民群众的期望和重托。
二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标
今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，认真落实省委锚定两个确保、实施十大战略部署要求，扎实推进市委十大战略两项工程十大专项落地落实，聚焦县十三次党代会提出的紧盯一个目标、突出两大抓手、提升三个形象、实施四大战略、建设五个渑池发展思路，聚力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好六稳六保工作，奋力拼搏、比学赶超，对标竞进、争创一流，为高质量建设文化渑池、生态渑池、活力渑池、平安渑池、幸福渑池而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：
——坚持以文塑城，打造更显魅力的文化渑池。以仰韶村考古圣地建设为抓手，深入挖掘仰韶文化蕴含的时代价值和人文价值，将渑池打造成为国内外具有较大影响、全面展示华夏文明的重要窗口。按照一核三区七廊布局，依托仰韶文化、黄河文化、红色文化等资源，推动文旅文创融合发展，做大做强五位一体的全域旅游发展格局，叫响品味仰韶•陶醉渑池品牌，到2026年仰韶村国家考古遗址公园、仰韶仙门山成功晋升国家5A级景区，建成省级全域旅游示范区。深入践行社会主义核心价值观，公民素质明显提高，精神文明建设蔚然成风，创成全国文明城市提名城市，争创全国文明城市。
——坚持绿色发展，打造更可持续的生态渑池。认真践行两山理论，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范县、国家园林县城。落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，黄河流域生态安全屏障基本构筑。严格落实河长制、林长制、山长制，统筹推进四水同治，纵深开展矿山治理修复，高标准创建一批绿色矿山，全县森林覆盖率达19%以上。优化国土空间格局，建设用地更加集约，资源配置更加合理。积极践行绿色发展方式，碳达峰、碳中和加快推进，节能城市建设迈出实质性步伐，生产、生活、生态空间协调并存，走出一条生态为基、绿色崛起的高质量发展之路。
——坚持产业兴县，打造更高水平的活力渑池。综合经济实力再上新台阶，地区生产总值年均增长7%左右，财政收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增长7%左右，工业总产值突破800亿元，成为郑洛西高质量发展合作带、中部地区崛起的重要活跃点。加快产业结构调整步伐，到2026年工业主导产业更加稳固、现代特色农业全面增效、现代服务业集聚发展，铝基材料、绿色建材、现代食品、白酒、装备制造等产业集群优势进一步凸显，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升。开发区体制机制改革全面完成，亩均效益、投资强度、节能降耗等指标处于同类园区前列。创新驱动发展战略深入推进，全社会研发投入等指标增幅显著提升，梯次培育创新型企业，每年争取新创1至2家高新技术企业，科技进步对经济增长的贡献率逐年增加。积极融入双循环战略，市场主体活力持续增强、营商环境不断优化、区域合作更加活跃，成为区域开放新高地。
——坚持共建共享，打造更为和谐的平安渑池。以平安创建活动为抓手，为全县经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。基层社会治理体系不断健全完善，法治、自治、德治、智治融合的乡村治理体系加快构建，力争60%的乡镇创成四无乡镇、90%的行政村成为无访村，乡村向上向善的氛围日益浓厚。公共安全应急处置能力明显提升，统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的常态化应急管理体制高效运转。社会治安更加稳定，点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系基本形成，加快推动雪亮工程建设，主动预防和打击犯罪的能力显著增强，社会大局整体和谐稳定。
——坚持惠民富民，打造更加宜居的幸福渑池。实施城市更新行动，统筹规划、建设、管理，城区宜居水平明显提升，集聚辐射带动力显著增强。落实共同富裕要求，推动城镇基本公共服务全覆盖。到2026年城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本生活保障水平与全省平均水平大体相当，中等收入群体显著扩大。深化乡村振兴战略，农村人居环境整治五年行动扎实有效，大力创建千万工程示范村，全县农村生活污水处理率达到45%以上，一批公共服务健全、生活环境优美、产业特色明晰的美丽乡村全面建成。发力社会事业，提升教育质量，打造教育强县，科学布局建设一批公立幼儿园，积极改善中小学校办学条件，全面普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，真正办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，纵深推进四院联创，力争三大公立医院创建三级医院，推动乡镇卫生院争创二级医院，构建预防型公共卫生防疫体系；积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展，让人民群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。
各位代表，实干绘就美好蓝图，奋斗创造幸福生活。今后五年，我们将坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，踔厉奋发、笃行不怠，用实干赢得实绩，用实绩标注担当，以不懈努力和无悔付出创造无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民的发展成绩。
三、2022年重点工作安排
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。我们必须敢于担当、善于作为，必须聚焦中心、盯紧关键，必须抢抓机遇、乘势而上，握好接力棒，跑出加速度，再创新辉煌。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10.8%，规上工业增加值增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，全员劳动生产率增长8%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度超过2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排完成省、市确定目标。重点抓好以下九个方面的工作：
（一）实施项目攻坚行动，蓄足强劲发展势能。紧盯经济发展第一要务，树牢项目为王鲜明导向，以高质量项目建设支撑高质量转型发展。
打出项目建设新攻势。盯紧目标抓进度，滚动开展三个一批，加快推动总投资436.5亿元的130个重点项目，抢时间、保进度、抓质效，仰韶酒业1号酿酒车间等92个项目建成投产，安培7万吨微孔均质新材料等一批重大项目落地开建。围绕政策抓谋划，紧盯产业布局，紧跟政策走向，聚焦两新一重、产业发展、民生事业等领域，积极争取中央、省预算内资金及政府专项债，再包装储备一批事关长远的重大项目。完善机制抓保障，落实责任分包、专班推进、集中开工、台账管理等机制，开展观摩测评活动，狠抓用地、资金、政策等要素保障，优化项目建设全流程、全周期服务，跑出项目建设加速度。
再掀招商引资新热潮。聚焦产业链关键链条、薄弱环节，编制产业链全景图、招商图、招商目标分布图和企业库、项目策划库，按图索骥，定点定向精准招商。科学摆布力量，坚持大员上阵，重大线索、重点企业主要领导亲自带队、亲自洽谈、一抓到底。乡镇和主要经济部门坚持二分之一工作法，集中精力、挖掘资源、招引项目。5支产业链招商队伍专业招商、精准出击，至少分别引进2个5000万元以上项目。发挥商会、行业协会、中介机构作用，推行委托招商、以商招商、乡贤招商，带动更多客商来渑投资。坚持外资内资一起抓，关心厚爱本土企业家，鼓励开展二次创业，实现转型发展。严格兑现招商引资奖惩办法，表先督后，奖罚分明。全年力争签约项目40个、引进资金120亿元，加快形成引一个项目、带一个产业的格局。
做大做强园区新平台。以先进制造业开发区改革为新起点，健全三化三制运行机制，打造功能完备、运转高效的高水平平台。聚焦发展定位，紧盯主导产业，注重招大引强，精准延链补链，每个产业重点培育1至2家龙头企业。拓展园区发展空间，全方位提升基础设施，结合开发区规划修编，远谋近施做好顶层设计，推进路、水、电、气、标准化厂房等基础设施一体谋划、一体实施，实现筑巢引凤，打造投资洼地。聚力提升亩均效益、投资强度、发展质效，盘活闲置土地，实现土地等项目、拿地即开工。
（二）实施惠企助企行动，激发市场主体活力。倾真心、用真策、下真功服务企业，稳住市场主体，挖掘消费潜力，提振发展信心。
真金白银壮大市场主体。常态化推进万人助万企活动，严格落实一联三帮首席服务官等制度，建立企业问题、政府服务两张清单，一企一策精准服务。用足用活河南省支持民营企业改革发展20条政策，严格落实减税降费、增值税留抵退税等惠企纾困政策，让企业直达快享、让政策及早发力，不断提振市场主体信心。积极引导中小微企业入驻三门峡市普惠金融服务平台，实现线上申请、线上授信、线上放贷，不断激活金融活水。实施市场主体倍增计划，年内市场主体达到2.9万户、四上企业超过200家。
多措并举释放消费需求。支持服务型消费扩容增量，推动汇金、万洋、国诚等商业密集区汇商气、聚人气，打造便民服务消费商圈。加快物流配送体系建设，开展物流进园区行动，形成统一分拣、统一配送模式，建成县、乡、村物流配送体系，构建区域物流业务协同管理、信息共享、公共服务三大平台。大力培育新型消费、时尚消费，积极发展直播电商、夜间经济、地摊经济。培育壮大休闲旅游、健康养生等生活性服务业，增加高品质服务供给。开展特色优势农产品供应链示范创建工程，搭建农产品网络销售平台，让渑池的名优特产销路更好、卖得更远。
（三）实施产业转型行动，增创区域竞争优势。聚焦主导、精准主攻、补齐短板，提升产业能级，加快打造链条完备、支撑有力、潜力充足的现代化产业体系。
提质传统产业。立足资源优势和产业基础，坚持高端化、精细化发展思路，重点打造以东方希望、义翔铝业为引领的铝基新材料产业集群，抓好星源3万吨板状刚玉等重点项目，变项目优势为集群优势。以打造百亿级综合性绿色建材园为目标，加快推进同力水泥绿色建材园建设，提升资源综合利用效益。深化传统产业改造升级，实施三大改造项目45个，创建一批绿色工厂和智能车间，提升产业质效、企业层级、产品价值。
做强优势产业。坚持做大份额、做强竞争、做优链条，变优势产业为强势产业，支撑经济高质量发展。深入贯彻豫酒振兴战略，全方位支持仰韶酒业扩容提质，加快一庄五园建设，年产值实现40亿元，继续领跑豫酒市场。深化与湖南平江商会对接合作，建成投资2.6亿元的高端拉丝蛋白项目，鼓励优粮生物科技等7家企业扩产能、增品类，助力产业转型，带动社会就业；提升宏远食品城产业配套，引进原材料深加工、包装彩印等企业，推进产业链闭合发展，打造实力强劲的省级休闲食品基地。全力推进先进制造产业园建设，与新联合公司密切合作，委托开展招商和管理运营，年内入驻开建8家企业，实现一年见成效、两年成规模。
培优新兴产业。用足用好国家推进大宗固废综合利用基地建设政策机遇，对接权威机构，加强科技研发，重点推进赤泥综合利用等重大项目，使基地辐射周边、发挥效益。加快发展以风能、光能、储能为重点的新能源产业，推动总投资7.4亿元的整县屋顶分布式光伏开发项目建设，加快总投资80亿元的磨盘沟抽水蓄电项目前期，促成总投资近100亿元的东方希望10GW光伏玻璃及光伏组件项目落地。积极布局光电新材料产业，发挥产业基金引导作用，支持承明光电、康耀电子等深耕细作，深化产学研合作，加强核心技术攻关，抢占高端市场，扩大市场份额，引领行业发展。聚力推动生物医药产业，支持崤函生物5000吨微生物制剂项目，推动奇泓生物科技600吨食品防腐剂项目落地实施；发挥道地药材品质优势，引进太龙药业等知名药企，聚力延链条、有序扩规模、全力创品牌。
（四）实施乡村振兴行动，打造宜居宜业家园。坚持农业农村优先发展，突出规划引领，紧盯五个振兴，实现农业强、农村美、农民富。
提升农业产业水平。严守耕地保护红线，扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田1.5万亩，粮播面积稳定在65万亩以上；严格执行农田水利管护办法，高效发挥实际效益。提升农机装备应用水平，提高农业耕种综合利用机械化率，争创国家主要农作物生产全程机械化示范县。拉长双椒一药特色农业产业链，引育1至2家农业龙头企业，瞄准市场需求、特色品牌，在深加工、增效益上取得突破。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进特色优势农产品品种提优、品质提升，新增名特优新农产品2个、河南省知名农产品品牌2个。建设省级中药材产业园，创建全省养牛大县，培育一批新兴农业经营主体，提升现代农业集约化、规模化水平。统筹推进菜篮子工程，提升设施蔬菜生产能力，保障蔬菜本地化供给。探索发展沟域经济，先行先试、以点带面，赋能农业高质量发展。
实施乡村建设行动。持续深化农村人居环境整治提升五年行动，大力开展四五示范创建，加快推动总投资7亿元的人居环境治理项目，稳步推进村庄规划编制，打造23个乡村振兴示范村，创建千万工程示范村10个，新改造农村户厕2000座，农村污水处理率达40%以上，推动农村净起来；开展乡村绿化提升工程，突出四旁及空闲地，见缝插绿、能绿尽绿，推动农村绿起来；聚焦乡镇政府所在地、农村主干道，有序推动乡村亮化，年内实现全覆盖，推动农村亮起来；加快发展乡村旅游、休闲农业，打造精品田园综合体，争创省级以上乡村旅游重点村3个，推动农村美起来。持续巩固农村饮水安全，农村集中供水率达到93%、自来水普及率达到87%以上。
拓宽农民增收渠道。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，突出脱贫户、监测对象、村集体三个主体，不折不扣落实各项帮扶措施，做到三有一持续，实现两个高于；加快推进衔接乡村振兴项目建设，确保10月底前全部竣工、资金支付率达到100%；深化易地扶贫搬迁后续扶持，拓宽搬迁群众增收渠道，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。开展万企兴万村行动，发挥企业带农联农作用，健全龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户模式，完善利益联结机制，促进多种形式适度规模经营。加强乡村振兴带头人和高素质农民培育，创新人才返乡留乡激励机制。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展路径，增加农民财产性收入。推进供销社综合改革，激发农村发展活力。
（五）实施城市更新行动，提升城市承载能级。坚持宜居宜业功能定位，强化建管并重，厚植城市内涵，全面增强城市承载力、带动力、软实力。
优化城市格局。坚持多规合一，高标准完成国土空间规划编制，加强专项规划衔接。严格规划引领，加强城市风貌、片区功能、公共空间、建筑外观的统筹谋划，构建布局合理、功能完备、宜业宜居、和谐优美的城市空间。城北片区以韶州路为主轴，聚力打造学教、地产、商贸、康养等新业态，构建城区北部高质量发展轴；启动以刘少奇旧居为核心的南部老城区改造，有序推进项目实施，力争用2—3年的时间，让老城区旧貌变新颜。推动小城镇差异化、特色化发展，支持英豪、张村、陈村发展工贸服务和农副产品加工业；支持仰韶镇建设文旅融合型、工贸服务型、物流型城镇；支持南村、段村、坡头、仁村、洪阳建设旅游服务型、农贸型、工贸型小城镇；支持天池、果园发展特色农业型和商贸物流型小城镇。
提升宜居水平。实施路网优化工程，打通内部微循环，畅通外部大动脉，拉大城市框架，渑淅高速10月份建成通车，新华大道年内打通。立足水网、热网、气网、电网四网共建，更新城区配套基础设施，提升城市的功能性、宜居性。统筹拆改建管，推进城市更新，改造老汽车站家属楼、印刷厂家属楼等9个老旧小区，探索建立长效管理机制。有序推进一批城市项目，谋划实施第三污水处理厂建设；启动筹建商会大厦；加快故县引水工程前期，尽早实现实质突破。注重城市避险工程建设，开展城市防汛排涝整治行动，排查治理易涝积水点，实施玉皇庙沟排水防涝综合提升项目。加快东关农贸市场升级改造，改善城市形象，便利群众生活。
塑造文明形象。纵深推进全国文明城市提名城市创建，重管理、补短板、强弱项、提层次，培育文明风尚，高质高效迎评。严格规划执行，深化拆违治乱，以零容忍态度确保违建零增长。实行中心城区路长制，打造整洁、有序、文明的城市环境。加大背街小巷、城乡结合部等区域管理力度，整治环境卫生、乱堆乱放等脏乱差现象。规范城市停车秩序，解决停车难、停车乱问题。建立健全垃圾收运体系，提高垃圾分类水平，开展垃圾分类达标小区创建活动。高标准做好入市口环境整治和形象提升工程，扮靓渑池对外新窗口。用好智慧城管平台，加快智能升级，实现一屏观全城、一网管全城，让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。
（六）实施文旅增彩行动，涵养厚重文化底蕴。以习近平总书记贺信精神为引领，弘扬仰韶文化，讲好仰韶故事，走好文旅文创融合发展之路。
打好文化牌，擦亮新名片。高标准推进仰韶村考古圣地七个一工程，年内成功申报国家级考古遗址公园，筑牢仰韶文化发现地中国现代考古学诞生地独特文化标识。系统梳理历史文化、红色文化等资源，推动刘少奇旧居、豫西特委会议旧址、八路军渑池兵站改造提升，启动红色旅游观光长廊、红色文化体验商街和修养广场等基础设施建设，建好红色基地，讲好红色故事。挖掘曹端公廉说历史文化内涵，丰富宣传形式，扩大对外影响，打造廉政文化名片。
做活全域游，塑造新形象。深化全域旅游示范区创建成果，让旅游向全域、全季、全业拓展。支持仰韶仙门山景区扩容提质，融合仰韶酒业一庄五园，丰富经营业态，加大推介营销，构建仰韶酒业大旅游格局，打造独具魅力的酒文化旅游体验，真正聚拢人气、创出名气。高标准建设仰韶文化产业园，坚持文化立园、旅游兴园、产业强园，稳步发展文化演艺、双创民宿、考古研学等核心业态。顺应群众向往田园、回归自然新需求，发展农村旅游，打造一批基础好、有特色的示范点。做好沿黄百里画廊提升工程，加快驿站、观景台等建设进度，打造最美路上风景。策划运营精品旅游线路，推出一批独具特色的体验性旅游消费产品。突出文化创意，深化与国内著名创客平台公司合作，研发一批有特色、有故事的文创产品。
（七）实施改革创新行动，激发发展动力活力。着力推动更深层次改革、更大力度创新，持续为高质量发展蓄势增能。
发力深化改革。启动实施国有资产清产核资工作，推动国有资产监管从管资产向管资本转变，确保国有资产保值增值。推动会盟投资公司减债降负、仰韶发展公司装入优质资产，提升国有平台公司融资、运营能力。深入推进放权赋能改革，对照市级下放的255项经济社会管理权限，调整权责清单和政务服务清单，建立办件量月报告制度，确保改革落实处、见实效。深化县乡财政体制改革，优化事权财权结构，激发乡镇干事动力。加强预算绩效管理审计监督，做到花钱必问效，无效必问责。围绕政事分开、事企分开原则，落实事业单位改革任务。持续推进教育、医疗卫生、林权、电力等领域改革。
聚力创新驱动。实施高新技术企业倍增计划，发挥企业主体作用，推动规上企业科技研发全覆盖，培育一批创新型企业，全年研发投入总量超过5亿元，高新企业达到13家。支持仰韶酒业博士后科研工作站、中原学者工作站、白酒研究院等平台建设，开展技术创新，促进成果转化。聚焦数字经济，推动5G+工业互联网融合创新，开展上云用数赋智行动，10家规上企业上线上云。落实1+8人才引进政策，坚持引用并举、刚柔结合、以用为本，引进外来人才、留住现有人才、用好本土人才。
着力优化环境。坚持有求必应、无事不扰，对标国内一流营商建设标准，强化企业全生命周期服务，保障惠企政策落地见效。深化互联网+政务服务一件事一次办等改革，常态化开展局长（主任）走流程活动，探索局长（主任）帮你办模式，让窗口服务更高效、群众办事更便捷。深化并联审批制度，精简审批前置流程，建设工程全流程审批时间压缩至60天以内。发挥政务服务好差评和12345政务热线作用，畅通诉求渠道，限时办结问题。强化营商环境监督，健全双随机、一公开监管机制，营造法治营商环境，构建亲清政商关系，让软环境成为硬实力。
（八）实施生态提升行动，加快绿色低碳转型。自觉践行两山理论，落实双碳战略，实现绿色转型发展。
严抓污染防治。强化精准治污、科学治污、依法治污，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续向好。落实重污染天气应急管控措施，扎实开展燃煤、扬尘等大气污染综合防治，全年空气优良天数保持省、市前列。严格落实河长制，加强水域岸线管理保护，深入推进河湖清四乱专项行动，消灭黑臭水体、垃圾河，确保断面水质全面达标。完善土壤环境监测网络，突出重点企业污染隐患排查，抓好农业面源污染防治，切实保障土壤环境安全。
狠抓生态修复。扛牢生态环境保护政治责任，强化三线一单刚性约束，提升全域生态环境质量。坚持刀刃向内、直面问题，确保环保督察问题全面彻底整改到位。深化矿山综合治理，强力开展清源行动，高标准完成5657亩治理任务，创建省级绿色矿山2至3家，有效改善矿区环境。全面推行林长制，建立四级责任体系，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。坚持重在保护，要在治理，聚焦生态保护、黄河安澜、水资源集约节约利用、高质量发展和文化传承等重点，加快沿黄复合型生态廊道建设，努力打造安澜廊道、生态廊道、节水廊道、富民廊道、人文廊道。
强抓减排降碳。坚持减污与降碳协同增效，以生态含绿量提升发展含金量。严格落实双碳政策，实行最严格环境准入制度，严控两高项目，实现源头管控。构建绿色工业体系，推进重点企业清洁生产和绿色化改造，新建绿色车间、绿色工厂各1个，实施绿色改造项目9个。优化能源结构，逐步建设清洁低碳、安全高效的能源体系。提升林业储碳固碳能力，持续推进国土绿化行动，完成营造林4.8万亩，建设国储林1500亩，积极创建省级森林城市。
（九）实施惠民利民行动，持续写好民生答卷。坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中保障改善民生、促进共同富裕，让改革更有温度、发展更有获得感。
慎终如始抓好疫情防控。坚定不移贯彻外防输入、内防反弹总策略和动态清零总方针，常态运转指挥部一办五部、18个专班工作机制，做到思想不松、机制不变、力度不减，绷紧疫情防控这根弦。严格落实属地防控、行业监管、单位主体、个人防护四方责任，实行县、乡、村、组四级联防联控，守好疫情防控底线。坚持内外同防，强化数字赋能，筑牢电子围栏，加强哨点预警，落实小区十户联动、农村五户联保等措施，织密织牢疫情防控网。全方位提升核酸检测、流调溯源、隔离管控、医疗救治、社会免疫五种能力，定期开展防控演练，提升综合应对能力，确保疫情防控和经济社会发展取得双战双胜。
用心用情办好民生实事。坚持多谋民生之利、多解民生之忧的原则，从薄弱处入手，从关键处发力，真正把实事办好、把好事办实，持续增进民生福祉。将集中力量推进完成十件民生实事：一是建设妇幼保健院健康管理中心；二是整治提升城区窨井盖；三是改造城镇老旧小区；四是改造醴泉东、西区饮水管网及老城海露南、北街供水管网；五是实施农村饮水安全维修及水质保障项目；六是推进县域农村电网改造升级工程；七是改建农村公路25公里；八是整修会盟路南侧辅道损毁道路；九是实施城市社区办公场所建设提升工程；十是建设消防三中队。
全力以赴发展社会事业。推进教育提质增效，促进学生全面发展；加大教育投入力度，新兴幼儿园年内主体建成，新（改）建农村学校教师周转宿舍139套。深化健康渑池建设，推进四院联创，高质量建设紧密型县域医共体，让群众看病负担进一步减轻。稳步推进老龄事业，构建以社区居家养老为主、医、养、康三位一体的养老服务体系；抓好吕祖山绿色康养、中医院医养结合中心、社区居家养老中心、县中心敬老院等项目建设，打通健康养老最后一公里。
不遗余力兜牢民生保障。实施更加积极的就业政策，扎实推进人人持证、技能河南建设，全年职业技能培训9500人，新增技能人才6350人；抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，力争城镇新增就业2000人。推动全民参保计划扩面提质，实现应保尽保。健全社会救助体系，提高最低生活保障水平和残疾人两项补贴标准，提升社会兜底救助能力。深入推进移风易俗，大力倡导绿色殡葬，抓好殡仪馆迁建和公益性公墓建设。
综合施策强化统筹治理。严格落实三管三必须要求，深入开展全行业领域隐患排查整治，确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。加强应急管理体系和能力建设，建成县应急指挥中心；践行两个坚持、三个转变防灾救灾理念，统筹抓好森林防火和防汛抗旱，最大限度降低灾害损失。加大市场监管力度，推进省级食品安全示范县创建，提升食品安全保障水平，维护好人民群众舌尖上的安全。强力推进雷霆行动，坚决杜绝盗采事件。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好维稳、禁毒、反电诈等工作，严厉打击各类违法犯罪活动。聚焦信访稳定，深化三零创建，有效化解处置各类社会矛盾纠纷。统筹抓好金融风险、政府债务风险防范化解，强力推进农商行不良贷款清收，守住不发生系统性金融风险的底线。
四、进一步加强政府自身建设
各位代表！民之所盼，政之所向；民之所愿，政之所行。我们一定顺应时代新要求、人民新期盼，不断提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，以自身的辛苦指数换取人民的幸福指数，努力建设人民满意政府。
牢记绝对忠诚，加强政治建设。巩固党史学习教育成果，锤炼绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强四个意识、坚定四个自信，衷心拥护两个确立、忠诚践行两个维护。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，用对党忠诚的实际行动做好各项工作，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
牢记秉公用权，严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设纲要，让法治思维贯穿政府工作全过程。严格落实三重一大集体决策程序，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。扎实推进行政（审批）执法队伍教育整顿，以刀刃向内的勇气和决心治顽疾、转作风、提效能，打造纪律严明、作风优良、业务精湛的执法铁军。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。继续开展百姓问政，主动接受社会监督、舆论监督、群众监督，打造阳光政府。
牢记初心使命，矢志担当作为。坚持用脚步丈量民情，用真心排解民忧，用铁肩扛起民安，常态化开展我为群众办实事活动，让群众的获得感更足、幸福感更高、安全感更强。深入推进能力作风建设年和双创争一流活动，坚决整治中梗阻、不作为、慢作为等现象，对重点任务实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到有交办、有督查、有反馈，确保定一件、干一件、成一件。
牢记纪律规矩，坚守清廉本色。坚决履行全面从严治党主体责任和一岗双责，加大对关键岗位、重大工程、重点领域的监督检查力度，严查群众身边的小微权力腐败。严控三公经费支出，政府持续过紧日子，让群众过好日子、企业过宽日子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义官僚主义，严厉整治庸政懒政怠政行为，始终保持为民务实、清廉高效的政治本色。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，接续奋斗、勇往直前，开拓创新、锐意进取，全力谱写高质量建设五个渑池新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
